行政合同精心制作方案.ppt

四、1.行政主体的权利 为了保证能够行政只能的顺利实现，行政机关在行政合同的执行过程中享有的特权包括如下： 四、1.行政相对人的权利 报酬取得权 损害赔偿请求权 不可预见困难赔偿权 不可遇见情况补偿权 额外费用补偿请求权 特权行为补偿权 四、1.行政主体特权行为的控制 选择行政相对人的控制 行政合同方式的控制 行政合同条款的控制 缔约权限的控制 四、2.行政合同的条约 根据条款的性质可以把行政合同的条款分为一般条款和特有条款。 四、3.行政合同的格式 合同的形式一般有口头与书面之分，由于行政合同涉及公共利益的实现，一般规定行政合同的形式必须为书面形式。 书面行政合同的格式一般包括首部、主体和尾部 首部一般是行政合同的名称和编号 主体是行政合同的核心，包括行政合同的标的、数量和质量、双方各自的权利和义务、履行的期限、地点和方法、违约责任、争议解决方法。 尾部是行政合同双方代表的签名，单位盖章以及签署日期。 五、行政合同的缔结 依法订立的原则 抵触无效原则 平等原则 公正、公平原则 竞争择优原则 五、1.行政合同缔结的原则，依法订立的原则 五、1.行政合同缔结的原则，抵触无效原则 抵触无效原则是指行政合同不能束缚行政主体的特权。 平等原则是世界上所有法治国家都具有的基本原则，也是宪法位阶的原则。 平等原则要求任何符合行政合同资质的主体都有平等参与的权利，且每个参加竞争的主体都有平等的竞争权。 五、1.行政合同缔结的原则，公正、公开原则 公正原则调整的是政府和相对人的关系。 公开是公正的要求，并具有相对独立性。 五、1.行政合同缔结的原则，竞争择优原则 行政主体是为了更好履行职权，根据行政事务的性质采用行政合同的方式。 五、2.行政合同缔结的方式 六、1.行政合同的履行 行政合同履行的特点 （一）双方权力（权利）不平等 （二）经济利益平衡原则 六、2.行政合同履行的原则 实际履行原则 亲自履行原则 七、行政合同的变更、解除与终止 行政合同在履行过程中，可能会实际的需要或特殊情况的出现而发生临时发动，如变更、解除或提前终止。 变更是指行政主体根据公共利益的需要，在不改变行政合同根本性质的限度内，对行政合同的主体、客体和内容的条款做必要的修改、补充或限制。 八、行政合同发展展望 （一）我国行政合同存在的问题 1.理论研究中的问题 行政合同作为一种新型的政府管理手段，受到行政法学界的肯定，但其行政法属性并没有收到民法学界的认同。 面临的问题是阐述行政合同与民事合同的本质区别以及因此而产生的法律适用上的差异，为行政合同的立法，司法救济等问题的解决奠定了理论基石。 八、行政合同发展展望 尽管我国行政合同还存在着这样或那样的问题，但是立足我国国情，在总结其发展过程中的经验教训，并借鉴其他国家和地区成熟做法的基础上，我国行政合同必将得到迅速发展。我国行政合同发展，有一下几点趋势： 1.行政合同类型将逐渐增多 2.行政合同法律制度将逐渐完善 3.发挥作用将越来越重要。 行政合同 * 行政合同 行政合同 行政合同的历史发展 行政合同的界定 行政合同的主要类型 行政合同的主要内容 行政合同的缔结 行政合同的履行 行政合同的变更、解除与终止 行政合同发展展 望 一、行政合同的历史发展及价值 提高了行政相对人的主体地位 体现了民主精神 有利于行政职能的顺利实现 拓展了行政法学研究的范畴 行政合同发展路径与西方主要国家截然相反。 二、1.行政合同的界定 行政合同是行政主体为执行公务的目的，与相对人之间确定权力义务关系的协议，它适用不同于一般合同的某些特殊规则 行政合同是可以和其他行政主体或行政相对人签订的行政合同；是实现行政目的、履行行政只能的一种新型方式，其本质特征在于双方就行政事务的执行达成合意. 行政事务：行政合同区别于民事合同的根本原因所在 狭义 / 广义 合意：合同的根本特征 二、1.行政合同的界定 动态 / 静态 行政合同也称行政契约，是指行政主体以实现行政管理为目的，与行政相对人就有关事项经协商一致而达到协议。 一般定位在协议，合意，合同 行政合同是行政主体行使行政职权的一种具体行政行为，是行政主体和行政相对人之间一系列行为的集合，这些行为包括合同签订钱的磋商、签订、履行、变更、解除、终止等。 文本 行为 行政机关之间、行政机关与公民、法人或其他组织之间为实现行政管理目的，依双方意思表示一致，而确立、变更或消灭相互权利和义务的协议。 二、2.行政合同的特点 行政合