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2013行政事业单位会计人员 继续教育培训最新完整课件 第一部分 行政单位财务规则 解读 一、基本情况 新修订后的《行政单位财务规则》，经2012年12月5日财政部部务会议通过，2012年12月6日以财政部令第71号公布，自2013年1月1日起施行。 1998年1月6日首次发布的《行政单位财务规则》于2013年1月1日废止。 二、《行政单位财务规则》修订的三大原则 1、坚持厉行节约，降低行政成本。 2、反映财政改革成果，体现财政改革方向。 3、保持原有框架体系，充实完善相关内容。 三、新《规则》的主要变化 1、首次建立行政单位的财务信息披露制度。对行政单位财务分析的内容和指标做出新的规定，财务报告和各项财务分析的指标更为细化，包括支出增长率、项目支出占总支出的比率、人员支出占总支出的比率、人车比例，新增当年预算支出完成率、人均开支、公用支出占总支出的比率、人均办公使用面积。 三、新《规则》的主要变化 2、首次提出负债的概念，第43条规定： 负债是指行政单位所承担的能以货币计量、需要以资产或者劳务偿还的债务，包括“应缴款项”、“暂存款项”、“应付款项”。但《规则》中所说的负债不等于企业中的债务。 3、首次引入绩效管理概念，将预算绩效管理作为行政单位财务管理的主要任务之一。 三、新《规则》的主要变化 4、首次体现内部控制观念，删除了预算外资金收入管理的内容，明确了行政单位的各项收入应当全部纳入单位预算，包括财政拨款收入和其他收入。 规范了行政单位支出分类，行政单位的支出分为基本支出和项目支出两类。基本支出是保障行政单位正常运转的支出，包括人员支出和公用支出。项目支出是为完成特定工作任务的支出。 三、新《规则》的主要变化 5、对行政单位的资产管理提出更细化的规定。第40条规定，未经同级财政部门批准，行政单位不得将占有、使用的国有资产对外出借、出租。第39 条规定，行政单位不得以任何形式使用国有资产举办经济实体，对于未与行政单位脱钩的经济实体，行政单位应当按照有关规定进行监管，行政单位不得用国有资产对外担保。在资产分类中增加了“零余额用款额度”、“应收及暂付款项”、“存货”、“在建工程”、“无形资产”等分类项目。 三、新《规则》的主要变化 6、明确规定行政单位不得举借债务。 7、完善行政单位的结转结余管理，将“结余留用”改为“结转和结余按规定使用”。 第二部分 事业单位财务规则 解读 一、基本情况 新修订后的《事业单位财务规则》， 经财政部部务会议通过,2012年2月7日公布，自2012年4月1日起施行。 1996年10月5日发布的《事业单位财务规则》同时废止。 二、《事业单位财务规则》修订的三大原则 1、全面反映各项财政改革成果，创新和充实事业单位财务管理的内容和手段。 2、按照科学化、精细化管理的要求，进一步规范事业单位的财务管理。 3、注重解决当前事业单位财务管理中存在的突出问题，促进和保障社会事业健康发展。 三、新《事业单位财务规则》的 主要变化 1、重新界定了收入支出的定义及范畴。 （1）重新界定了财政补助收入的定义，即财政补助收入为事业单位从同级财政部门取得的各类财政拨款，不仅包括事业费、还包括基建费、社会保障经费、住房改革收入等。 （2）将事业支出分为基本支出和项目支出。 （3）增加了其他支出，核算与其他收入相当的内容，如捐赠支出、利息支出等。 三、新《事业单位财务规则》的主要变化 2、将基建纳入事业单位大账，要求在资产类增加“在建工程”项目，反映事业单位未完工基建所形成的资产。 三、新《事业单位财务规则》的主要变化 3、充分借鉴企业财务改革的经验： （1）引入绩效管理的概念。 （2）规定部分事业单位的部分业务引入权责发生制核算。 （3）明确事业收入和经营收入较少的单位,可以实行固定资产折旧核算，不计提修购基金，专用基金中取消了医疗基金，删除了“固定资产的变价收入应当转入修购基金”的规定。 三、新《事业单位财务规则》的主要变化 4.突出预算管理和决算管理的要求。要求事业单位应当将各项支出全部纳入单位预算，引入“零余额账户用款额度”项目，增加“预算收入和支出完成率”分析指标，加强决算审核和分析。 三、新《事业单位财务规则》的主要变化 5、在负债和对外投资方面引入内控制度： （1）规范和加强借入款项管理，严格执行审批程序，不得违反规定举借债务和提供担保。 （2）不得使用财政拨款及其结余进行对外投资。 三、新《事业单位财务规则》的主要变化 6、巩固