广东电网有限责任公司生产作业管理业务指导书要点详解.docVIP

广东电网有限责任公司生产作业管理业务指导书 业务说明 本业务指导书规范了广东电网有限责任公司（以下简称“公司”）生产作业管理工作。公司生产作业采用指导型的管控策略，全省统一的规范策略，按照生产作业管理的作业人员资格、作业风险评估、生产作业文件管理、生产作业过程管理、回顾与更新管理制定流程进行业务管理。 适用范围 本业务指导书适用于广东电网有限责任公司地区供电局及县/区供电局（分公司）、县级子公司、镇级供电所（以下简称“单位”）的生产作业管理。 层级 部门 专责（角色） 地市局 安全监管部 安全风险管理岗位 生产设备管理部 生产管理岗位 系统运行部 综合管理岗位 生产部门 安全监管岗位，生产班组 县级子公司 生产设备管理部 安全监管岗位 生产部门 安全监管岗位，生产班组 引用文件 《中国南方电网有限责任公司生产运行管理规定》（Q/CSG 211008-2014） 术语和定义 生产作业 指各类电力生产现场检修、抢修、试验、检验、消缺、维护、安装、调试、验收、巡视、倒闸操作等工作。 生产作业文件 指通过规范现场作业的风险控制、作业步骤、质量控制、记录格式等要求而形成的保证作业质量和安全的文件。生产作业文件包括作业指导书、工作票、操作票、施工方案、启动方案等。 生产部门 指各单位生产工作的实施主体，包括：各级电力调度控制中心、输电管理所、变电管理所（输变电管理所）、试验所、供电所（负责配电业务部分）等。 生产班组 指生产部门所辖的各专业班组，包括运行、检修、继保、自动化、调度、通信、试验、输电、配电等专业班组。 管理要点 作业人员资格 作业人员应具备必要的安全生产知识和技能，具备相关法律法规、标准制度规定的工作资格。 作业风险评估 开展生产现场作业前应进行作业风险评估。作业风险评估包括基准风险评估、基于问题的风险评估、持续的风险评估，各地市供电局应结合风险评估结果，建立对应的作业风险库。作业风险库管理（见6.1作业风险库管理），评估方法见附录A，评估过程中涉及的安健环危害分类见附录B，评估过程中需填报的《区域内部风险评估填报表》、《区域外部风险评估填报表》见附录C、D。 基准风险评估 地市供电局生产设备管理部组织各生产部门开展基准作业风险评估，每年6月30日前发布本单位作业风险评估报告，更新作业风险库，并将报告提交本单位安全监管部备案。 基于问题的风险评估 生产部门根据任务观察的结果或公司系统内发生因作业导致的事故/事件（人身伤亡、误操作、误整定等），经分析存在风险控制措施不足的情况时，应于7个工作日内开展基于问题的风险评估，重新制定风险控制措施。评估结果和控制措施上报生产设备管理部审批后更新作业风险库。 持续的风险评估 生产部门计划实施新的作业任务、作业方法、作业流程，或者应用新型式的作业装备前，应在实施前开展基于变化的风险评估。评估结果和控制措施上报生产设备管理部审批后更新作业风险库。每次作业前，工作班组应根据现场工作情况，做好风险评估并落实控制措施。 作业风险评估结果的应用 生产班组根据作业风险评估结果，如需更新风险库，应在风险控制措施落实后5个工作日内提出更新风险库申请，履行审批手续后同步更新作业风险库。作业风险评估结果的应用如下： 生产部门应将作业风险评估结果中属于设备、设施、工器具的风险问题作为年度检修、技术改造和费用项目申报的来源和依据。 生产部门应将作业风险评估结果中属于人员行为的风险问题作为培训需求分析的来源。 生产部门应将作业风险评估结果中属于作业方法、规程制度的风险问题收集作为有关部门对管理流程、制度、标准和作业指导书制订与修订的依据，纳入纠正与预防系统处理。 作业风险库更新发布后，生产部门应在两周内组织完成宣贯、培训，确保作业风险库培训率达到100%，并将已接受作业标准的培训人数和应接受作业标准的培训人数上报本单位生产设备管理部。 生产作业文件管理 开展所有生产现场作业均应持有生产作业文件。 生产作业文件应包含作业风险分析及控制措施的内容，并与年度作业风险评估结果保持一致，明确危害名称、可能导致的风险后果、风险等级、涉及作业步骤、风险控制措施等内容，并由作业人员进行确认。原则上评估结果为中、高级等级的风险必须在生产作业文件中体现，低风险由专业专责确认是否在生产作业文件中体现，可接受等级的风险不在生产作业文件中体现。 现场应根据作业内容在作业过程中使用和执行与实际作业相符的生产作业文件。生产作业文件应包括以下方面： （1）验收、预试、定检、维护、巡视、异常、缺陷处理作业应采用作业指导书。 （2）操作票的应用与执行遵循《中国南方电网有限责任公司操作票管理规定》及《广东电网有限责任公司电气操作导则实施细则》。 （3）工作票的应用与执行遵循《中国南方电网有限责任公司工作票管理规定》及《中国南方电