煤炭行业研究分析报告.ppt

版权所有，不得翻印 目 录 我国煤炭行业的基本特点 现阶段煤炭行业发展的主要趋势 低碳经济发展模式下的政策影响 我国煤炭企业面临的战略选择 煤基清洁能源的发展现状与市场机遇 版权所有，不得翻印 为了顺利实现向“低碳经济”模式的转型，全球主要发达国家已通过多种政策手段，推动温室气体减排，其中，征收碳税、开放碳排放权交易是各国普遍推行的经济手段 英国 标志性政策文件 主要减排手段 德国 美国 日本 全球第一部《气候变化法案》 《英国可再生能源战略》 《英国低碳工业战略》 《低碳交通战略》 《面向低碳社会的十二大行动》 《绿色经济与社会变革》 《能源政策法》 《美国清洁能源安全法案》 将发展低碳发电站技术，大力资助发展清洁煤技术 积极推进风力发电 征收碳税，并对有利于低碳经济发展的生产者或经济行为给予财政补贴和税收优惠 开放碳排放权交易 创新型太阳能发电技术 投资化石能源的减排技术装备 征收碳税，并对有利于低碳经济发展的生产者或经济行为给予财政补贴和税收优惠 开放碳排放权交易 成立专门的国家级低碳经济研究机构 征收碳税，并对有利于低碳经济发展的生产者或经济行为给予财政补贴和税收优惠 开放碳排放权交易 《可再生能源法》 将发展低碳发电站技术，大力资助发展清洁煤技术 积极推进风力发电 征收碳税，并对有利于低碳经济发展的生产者或经济行为给予财政补贴和税收优惠 开放碳排放权交易 版权所有，不得翻印 在我国发展低碳经济，还面临着诸多的问题与挑战，因此，政府部门势必将制定一系列富有针对性的经济政策 中国发展“低碳经济” 工业化发展加速阶段，温室气体排放量在一段时间内仍将继续增长 以煤炭主为的能源结构必然会产生较高的排放强度 研发和创新能力有限，总体技术水平不高——最大的挑战 国际社会要求中国参与温室气体减排或限排承诺的压力与日俱增 确立优先发展低碳经济的战略方针 加大可再生能源和核能的开发利用、大力植树造林增加碳汇 适时开始征收碳税、开放碳排放权交易 加强低碳技术研发与创新，加大清洁煤技术的开发利用 与煤炭企业关系最为密切 版权所有，不得翻印 国务院常务会议决定，自2009 年1 月1 日起，在全国所有地区、所有行业推行增值税转型改革，在国家进行产业结构调整的同时，也对煤炭企业带来了新的压力 2009年，我国政府推行增值税改革 矿产品增值税率从此前的13%提高到17% 允许新购入设备增值税可以抵扣和取消进口设备免征增值税 煤炭是此次调整中唯一税率提高的行业 目前供需关系下，企业很难把新增成本转化出去 本次增值税率变化对于煤炭行业会产生多重影响 2009年增值税率变化为17%，为保证当前的供需水平，煤炭价格将下降3% ，对煤炭企业2009年业绩产生影响 由于国家在2004年对中西部地区实施了新设备购入增值税抵扣，煤炭企业基本集中在中西部地区，基本享受不到增值税政策变化带来的好处 炼焦煤行业由于业绩下滑明显，增值税影响相对较小 动力煤方面，增值税的提高将导致煤炭价格下降，因此，合同量较大的大型企业将会遭受更多损失；但合同量较少的中等规模企业，损失则相对较小 版权所有，不得翻印 数据来源：国家发展和改革委员会能源研究所，正略钧策研究 这种政策改革，体现了我国经济增长模式转变的基本趋向。在低碳经济模式下，煤炭能源的总体需求明显降低，煤炭采选企业将面临市场规模的萎缩与竞争压力的进一步加大 三种情景模式下，一次能源需求量变化仿真 基准情景：不采取气候变化对策，主要的驱动因素是经济发展 低碳情景：依据国内自身努力所能够实现的能源与排放情景。强化技术进步、改变经济发展模式、改变消费方式，从而实现低能耗、低温室气体排放 强化低碳情景：在全球共同努力情况下，进一步强化技术进步，重大技术成本下降更快，发达国家的政策会逐渐扩展到发展中国家；2030年之后，中国进一步加大对低碳经济的投入；清洁煤技术、二氧化碳捕获与封存技术在中国得到大规模应用 单位：百万吨标煤 单位：百万吨标煤 版权所有，不得翻印 征收碳税是发达国家广泛采用的低碳经济政策之一，欧盟国家最早对企业和家庭同时征收碳税，其征收标准将对我国未来的政策制定，具有重要的参考价值 数据来源：《应对气候变化的中国碳税政策框架》（2008年版），正略钧策研究 部分欧盟国家碳税/费征收情况 版权所有，不得翻印 考虑到税收改革空间，以及对经济产生的影响，将碳税征收标准拟定在每吨二氧化碳10-20元范围内的可能性较大，而煤炭采选业将因此而受到大幅影响 数据来源：财政部财政科学研究所，正略钧策研究 不同碳税征收标准下，对经济、环境影响效应的仿真结果 版权所有，不得翻印 开放碳排放权交易，是另一种广泛应用的低碳经济政策，它将温室气体排放额作为企业间的商品进行期权交易，该政策的推行，将通过限制火电、化工等下游行业的碳排放量，