形势下我国金融监管改革探索要点详解.docVIP

新形势下我国金融监管改革探索 序 关于“新形势”，是指在国际化形式快速发展趋势下，特别是中国加入世界贸易组织（WTO）后，一些国外金融控股组织的进入，给中国的企业所带来的新的挑战，进而滋生的各种金融控股集团。 一、金融监管的演变和发展 　　金融监管的发展历史大致可以划分为四个阶段： 1．20世纪30年代以前 　　金融监管在这一阶段具有初始性、自发性、滞后性和单一性，在金融监管的初级阶段，对金融监管的主观认识与客观要求不足。 　　后果：自由经营银行业务造成的投机之风盛行，西方国家的经济发展因为金融危机的多次爆发而变得十分消极。 2．20世纪30年代至70年代 金融监管在这一阶段的主要特征表现在对利率的限制，对金融机构具体业务活动的限制，以及对参与国内外金融市场的限制等全面而严格的限制性。 　　影响：金融业在经营稳健的同时健康发展，促进了经济的复苏与繁荣，鼓舞了公众的投资信心。同时，金融监管开始形成各自不同的金融监管组织体系，领域也开始向国外扩展。 　　3．20世纪70年代至80年代末 此时期金融监管的主要特点是放松管制，效率优先。 为与高度集权化的计划经济相适应，从新中国成立到1978年期间，我国实行集中统一的银行体制。中国金融业在此时期有两个特点：一是金融结构单一。中国人民银行兼具发行货币、储蓄和工商信贷的职能，当时的中国，基本上不存在除银行和一些农村信用社以外的其他金融机构。二