学生管理的法律限度(中小学教师)技术方案.pptVIP

学生管理的法律限度 吴开华 学生保护与管理中的权利冲突 从两个文件说起 《中小学教师职业道德规范》：“保护学生安全”。 《中小学班主任工作规定》：“班主任在日常教育教学管理中，有采取适当方式对学生进行批评教育的权利。” 学生保护中的权利冲突 “范跑跑”事件与“杨不管”事件：如何界定对学生的保护义务？ 学生管理中的权利冲突 “雷梦佳事件”：如何区分正当管理行为与侵权行为？ 学校/教师对学生人身安全的“保护义务”（一） 中小学生的法律身份 无民事行为能力人（10周岁以下） 行为能力：认知能力、判断能力、预见能力。 限制民事行为能力人（10—18周岁） 能够从事与其年龄、智力状况相适应的民事活动。 完全民事行为能力人（年满18周岁） 学校“保护义务”的性质 流行观点：监护（委托监护、临时监护、监护权的转移） 立法：教育、管理和保护 学校/教师对学生人身安全的“保护义务（二） 学校/教师“保护义务”的内容 安全教育 对学生定期进行安全教育，预防和消除危险； 对具有“内在、直接危险性”教育活动，事前提醒安全，强调规则； 规范管理 完善和落实各项安全管理制度（饮食卫生、安全保卫等），制定合理、明确的学生管理制度与学生行为规范制度； 确保教学和生活设施、设备符合安全标准。 【附】《中小学公共安全教育指导纲要》 安全教育的内容（中学） 模块一：预防和应对社会安全类事故或事件； 模块二：预防和应对公共卫生事故； 模块三：预防和应对意外伤害事故（初中）； 模块四：预防和应对网络、信息安全事故； 模块五：预防和应对自然灾害； 模块六：预防和应对影响学生安全的其他事件。 安全教育的实施途径（中学） 初中以活动和体验为主；高中以体验和辨析为主。强调学科、活动渗透与专题教育结合，贯穿学校教育各个环节。 【附】《中小学公共安全教育指导纲要》 安全教育的内容（小学） 小学低年级侧重：了解危险的存在；知道躲避危险和求生、求助的简单方法、技能；强调个人安全。 小学高年级侧重：认识危险的危害；形成躲避危险的意识；掌握躲避危险的基本方法；强调个人安全。 案例：深圳某学校学生绑架案 安全教育的实施途径（小学） 小学以游戏和模拟为主；强调学科、活动渗透与专题教育结合，将安全教育贯穿学校教育各个环节。 学校/教师对学生人身安全的“保护义务”（三） 宏观照看 在教育教学活动中，对学生进行指导监督/宏观照看； 不擅离岗位；不让学生独处（辅导室、谈话室）。 在课间活动期间，对学生活动提供巡视照看； 建立巡查制度；值日教师履行巡查职责。 在放学之后，学校对学生无特定照看义务； 对于特定危险，教师应在可以预见的范围内，履行合理的安全注意义务。 及时处理 事故发生后及时通知监护人； 采取必要救助措施。（“正常人”标准） 学校/教师对学生人身安全的“保护义务”（四） 学校的法律责任：过错责任 对未成年人依法负有教育、管理、保护义务的学校、幼儿园或者其他教育机构，未尽职责范围内的相关义务，致使未成年人遭受人身损害，或者未成年人致他人人身损害的，应当承担与其过错相应的赔偿责任。 无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任，但能够证明尽到教育、管理职责的，不承担责任。 限制民事行为能力人在学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害，学校或者其他教育机构未尽到教育、管理职责的，应当承担责任。 学校/教师对学生人身安全的“保护义务”（五） 监护人的法律责任：无过错责任 《民法通则》第133条：“无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担责任。监护人尽了监护责任的，可以适当减轻他的监护责任。 《侵权责任法》第32条：“无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担侵权责任。监护人尽到监护责任的，可以减轻其侵权责任。” 学生管理合法化：原则与要求（一） 目的正当 符合教育目的：“以教育为目的” 广东：教师不得“以惩罚为目的罚学生抄写课文、字词、站立、跑步等”。 出于善意 管教/惩戒应能帮助学生明白自己存在的问题，从而树立行为改进的责任心；学生能感受到被尊重和被关怀。 台湾：“教师不得为情绪性或恶意性之管教”。 Shoop与Dubklee（1992）在检视美国各体罚相关案例后，归纳出执行体罚应符合的七项原则： 何种行为将导致体罚，要事先告知学生； 先尝试其他惩罚方法，把体罚当成最后的手段； 实施体罚时，要有其他学校人员在场，并事先告知惩罚的理由； 体罚要适当，并考虑学生年龄、身心状况