事业单位改革要点分析.pptVIP

事业单位改革 事业单位： 事业单位，一般指以增进社会福利，满足社会文化、教育、科学、卫生等方面需要，提供各种社会服务为直接目的的社会组织。 事业单位不以盈利为直接目的，其工作成果与价值不直接表现或主要不表现为可以估量的物质形态或货币形态。 事业单位是相对于企业单位而言的，事业单位包括一些有公务员工作的单位，是国家机构的分支。 改革背景 有统计称，我国有126万个事业单位，共计3000多万正式职工，另有900万离退休人员，总数超过4000万人。 来自高层的判断认为，面对新形势新要求，我国社会事业发展相对滞后，一些事业单位功能定位不清，政事不分、事企不分，机制不活。公益服务供给总量不足，供给方式单一，资源配置不合理，质量和效率不高。支持公益服务的政策措施还不够完善，监督管理薄弱。 　 有的事业单位对部门利益和个人利益的追求，偏离了公共服务这个公共机构的基本价值取向。此外，已经形成的部门利益和个人利益结构在改革中很难被打破，成为事业单位改革的最大阻力。这些问题影响了公益事业的健康发展，迫切需要通过分类改革加以解决。 改革总体目标 到2020年，建立起功能明确、运行高效、治理完善、监管有力的事业单位管理体制和运行机制，构建政府主导、社会力量参与的公益服务新格局，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的中国特色公益服务体系。按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，以促进公益事业发展为目的，以科学分类为基础，以深化机制体制改革为核心，总体设计、分类指导、因地制宜、先行试点、稳步推进，进一步增强事业单位活力，不断满足人民群众和经济社会发展对公益服务的需求。 分类改革时间表 　据中国之声《新闻纵横》报道，中央已经确定了一张事业单位分类改革的时间表——到2015年，中国将在清理规范基础上完成事业单位分类；到2020年，中国将形成新的事业单位管理体制和运行机制。 　　这意味涉及超过126万个机构，4000余万人利益的事业单位改革，将全面开闸 。 改革内容 事业单位管理体制改革涉及面广，内涵丰富，包括政府的职责定位，政府与事业单位的关系、政府与社会的关系、政府对事业单位管理的创新等，要按照政事分开、事企分开和管办分离的原则，着力转变政府职能，创新管理方式，可重点研究以下五个方面的问题： 一是转变政府职能。 二是明确事业单位功能定位。 三是创新政府管理方式。 四是完善政府投入机制。 五是积极促进社会力量参与公益服务。 事业单位在科学分类的基础上，将有4项配套改革： 第一,要全面实行聘用制，打破铁饭碗；第二，实行绩效工资制；第三，财政投入体制改革，通过不同的投入机制，既保公益性又保福利；第四，实行养老保险制度改革。 改革历程 改革历程 从党的十四大提出事业单位分类改革的目标算起，中国特有的“事业单位”改革已经走过了19年历程。其间，相关的人事聘用、机构编制、管理体制、绩效工资、养老保险等改革和试点细水长流般地延宕至今。 其间，各种试探、揣测、观望，甚至抱怨的社会心态，不断推高各界对于事业单位改革的期盼热度。 相关新闻： 建立事业单位工资增长机制 工作人员参加社保 央广网北京5月16日消息（记者杜希萌、车丽）据中国之声《新闻纵横》报道，国务院近日公布《事业单位人事管理条例》，几乎涵盖了事业单位人事管理的各个方面，7月1日起施行。条例明确要求，事业单位应当面向社会公开招聘，建立工资增长机制，对于公众最为关心的“养老金双轨制”改革问题，也有涉及。 事业单位怎么改，一直以来牵动人心。这不仅事关事业单位从业人员的福利待遇，也事关社会公平公正。事实上，早在2003年，中央就明确要求要对事业单位人员管理进行立法。时至今日，《条例》终于出台，修成“正果”。那么，对于相关改革的热点问题，《条例》具体都有哪些突破？ 　　数据显示，我国现有事业单位111万个，事业编制超过3100万人，但却始终没有一部针对事业单位人事管理的专项法规。中国人事科学研究院事业单位人事管理研究室主任李建忠认为，这种情况影响到了事业单位深化改革的步伐。《事业单位人事管理条例》的出台为后续改革提供了法律依据。 《条例》对于事业单位人员聘用做出了多项规定。其中明确，新招聘人员需面向社会公开招聘，同时也对事业单位内部竞聘上岗做出规定。 《条例》还首次提出，要建立激励与约束相结合的事业单位工资制度，这意味着，未来事业单位工作人员工资将会实现正常增长。李建忠认为，这项规定平衡了事业单位工作人员本身权利和社会公众利益。 《条例》此次对事业单位养老保险制度改革做出明确要求，单位和工作人员参加社会保险，也就是和企业相似的社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度模式。 改革