中国新市镇建设考察情况汇报要点.ppt

４、体制。新市镇是体制机制的创新区。 以省里推进“扩权强镇”工作为契机，推动经济社会管理权限和管理资源下移，同步推进土地、户籍、社会管理等方面改革。 一是赋予新市镇部分县级管理权限。按照责权利统一和合法、便民原则，凡省、市相关文件规定下放给强镇扩权试点、经济发达镇行政管理体制改革试点的部分县级管理权限和执法权限，原则上都下放到试点镇；对于试点以外的市镇，通过委托、授权等形式赋予其适当的经济管理权限和执法权限。县（区）规划、建设、环保、交通和安全生产职能部门通过在市镇设置相应的分支机构或办事中心，整合下放职能。工商、税务等垂直管理部门要相应扩大派出机构的管理权限。各县（区）要出台扩权事项目录，建立职责明确、权责一致的责任机制。 三是改革城乡户籍与社会保障。放宽新市镇户籍转户政策，逐步建立城乡统一的户籍登记管理制度。加快建立城乡一体的居民养老、医疗、子女上学等社会保障制度，扩大社会保障制度覆盖面，努力提高保障水平，逐步缩小城乡社会保障待遇差距。 5、人才。新市镇建设的保障 1、坚持产业、项目聚集人才。这是集聚人才最直接、有效的现实路径。大力培育引进项目，提升对人才的吸纳力和承载力，实现人才与产业互动发展。 2、加大干部交流。适应新市镇建设和管理的需要。建立市、县（区）与市镇干部双向交流机制，从市直、县（区）直部门选派优秀年轻后备干部到试点镇挂职，从试点镇选拔优秀年轻干部到市直