浙江大学《公共政策》——王诗宗老师讲义.ppt

公共政策分析 制作者：王诗宗 前言、公共政策：背景、涵义及相关因素 （一）公共政策研究的兴起过程 （二）公共政策的含义分析 （三）当代公共政策的主要特征 （四）影响公共政策的主要因素 公共政策研究的兴起过程 若干背景： 大型城市出现导致的管理问题 “最小政府”和党派政治的失效 20世纪30 年代的（美国）国内国际形势 公民的“非政治化” 相应的学术变化 政治学的转化 管理学和经济学的渗透 back 公共政策的含义分析 Lasswell的定义：公共政策是有价值、有目标、有策略的大型计划 Thomas.R.Dye的定义：凡政府决定做某事或不做某事的行为就是公共政策。 D.Easton的定义:公共政策就是政府对全社会的价值作权威的分配。 Robert Eyestone的定义:公共政策就是政府与环境之间的关系，P=f(G,E) 伍启元的定义：公共政策就是政府对公、私行为的引导。 Lasswell定义 该定义准确表明了公共政策所必备的三个要素：目标、价值和策略。政策必定有其预期状态；必定包含政策制订者的价值观，而且是对价值的分配（参见Easton定义），必定需要可操作性。 不过，计划并不一定就是政策。