“十三五”经济社会发展基本思路详细分解.doc

***区“十三五”经济社会发展基本思路 “十三五”时期是***区全面深化改革的攻坚期、全面推进依法治区的关键期、全面建成小康社会的决胜期，也是***区深入推进“四个示范区”（港区城一体化示范区、农业高新产业示范区、现代商贸示范区、文化旅游示范区 一、“十三五”发展态势分析 (一)宏观环境 “十三五”期间，经济社会发展机遇与挑战并存，将步入“新常态”阶段。要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效 从湖北省和***市环境看，近年来***市推进长江经济带科学开发、加快湖北省***承接产业转移示范区建设和大力实施“壮腰工程”，在国内外经济环境复杂严峻、经济增速渐趋平缓的背景下，***市委、市政府坚持“稳中求进”、“竞进提质”的工作总基调，有效应对各种挑战，着力转变发展方式，努力保障和改善民生，全市经济运行总体保持平稳，呈现稳中有进的良好态势。2011年***市生产总值破千亿、2012年固定资产投资过千亿、2013年农产品加工业产值超千亿，固定资产投资、规模以上工业增加值、地方公共财政预算收入三项主要经济指标实现“三年翻番”。振兴***的基础不断夯实，***发展已经站在新的历史起点上，为“十三五”科学发展、跨越式发展打下了良好的基础。***区作为全市县域经济排头兵，经济社会发展与***市的趋势基本一致，但也有自己的阶段性特点。基本一致，是说受大环境影响，全区经济增速也有所回落，不可能一直维持高速状态；有自己的阶段性特点，是说***正处于工业化中期底限位置，在多重黄金机遇、全面深化改革及工业壮腰、交通壮腰等累积效应的作用下，“十三五”期间，***区仍然可以维持，而且必须维持高于***乃至全省的中高速增长状态。并且，***区的经济结构和经济质量在快速增长中逐步优化，除了农产品加工、石油机械、造纸包装等传统主导产业提档升级外，电子信息、现代商贸服务等新型产业将快速崛起，成为新的主导产业，“十三五”期间，***区将取得“提质”和“增量”的双丰收。 （二）发展基础 “十二五”以来，在区委、区政府坚强领导下，坚持“稳中求进、改革创新”总基调和“竞进提质、升级增效”总要求，克难奋进、砥砺前行，全区经济呈现“逆势竞发、爬坡进位”的良好态势，基础环境不断改善，民生事业扎实推进，社会大局和谐稳定，党的建设全面加强，各项工作都取得了新的成绩。2014年***区完成生产总值217亿元、固定资产投资263.3亿元、社会消费品零售总额126.6亿元、出口总额10.1亿美元、地方公共财政预算收入13.2亿元。从主要指标看，顺利实现壮腰工程“三年见成效”的阶段性任务，综合实力、可用财力、发展潜力较大提升，其中地方公共财政预算收入、全社会固定资产投资比2011年翻一番，招商引资到位资金增长2.5倍。振兴***区的基础不断夯实，***区发展已经站在新的历史起点上，为“十三五”科学发展、跨越式发展打下了良好的基础。 （三）机遇与挑战 当前，我国经济发展已经进入新常态。对***区而言，新常态下我们既要在总量上追赶发达地区，又要在质量上防止再度落后。在***市推进长江经济带科学开发、加快***承接产业转移示范区建设和实施“壮腰工程”的背景下，面对国内外经济环境复杂严峻、经济增速渐趋平缓的形势，***区经济社会发展机遇与挑战并存。 面临的机遇：良好的区位优势为***区经济社会发展奠定了坚实基础。***区位于湖北省中南部，地处美丽富饶的江汉平原，濒临长江黄金水道。***文化底蕴深厚，是国务院首批公布的全国24座历史文化名城之一，是中国优秀旅游城市。***区地处荆楚要冲，历史上先后有六朝34位帝王在此建都立国，是楚文化和三国文化的主要发祥地。目前***区还处于全国国土开发一级轴线（长江）与二级轴线（京广、焦柳铁路）的交汇点，具有连东西、贯南北的区位优势。同时***市被纳入全国老工业基地调整改造规划，成为全省唯一、全国第五个国家级承接产业转移示范区，加上南资北移、东企西进的势力强劲，珠三角产业向中西部地区转移的力度加大，***区良好的区位优势为承接产业转移，加快开放步伐提供了前所未有的机遇。 宏观战略加速实施为***区经济社会发展带来了千载难逢的契机。长江经济带、长江中游城市群、洞庭湖生态经济区等国家战略规划加速落地，为***区提供了多重叠加的发展机遇；随着壮腰工程深入推进，江汉运河生态文化旅游城镇带规划启动实施、华中农高区和纪南生态文化旅游区上升为省级战略，为***区经济社会发展提供了更加广阔的发展空间。 新常态下区域经济面临的阶段性特征为***区经济社会发展预留了广阔空间。目前，我国经济进入增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期叠加的新阶段，实质上就是经济发展告别过去传统