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从化市农村危破房改造工作方案 发表时间：2010-07-21 08:54:55 来源： 一、?? 目标任务 按照广州市政府对全市农村危破房改造工作的总体要求，我市计划从2009年下半年至2011年底，分期分批完成农村危破房改造工作，进一步改善农村困难群众的居住条件。2009年对符合条件的低保户、困难残疾人家庭、独生子女纯二女结扎户及贫困单亲母亲家庭（以穗妇[2009]11号为准）的房屋进行改造；同时，结合新农村建设，对基础好、村民积极性高的村社进行集中改造建设，2009年计划完成约3000户危破房改造。其他改造范围内的危破房在2011年前完成改造。 二、改造原则 （一）由村民个人提出申请，并在规定时限内以自建方式对危破房进行改造。 （二）严格按照一户一宅政策，利用原宅基地，以“拆旧建新”方式为主实施改造，每户建筑占地面积不少于45㎡，但不能超过宅基地审批标准（20㎡/人×户口人数，但不超过150㎡）；建筑层数不超过3层。 （三）集体改造的村社应召开村民大会，宣传政策，统一意见，要求村民按规划统一建设，并做好规划、用地、调换、分配、施工协调、验收等相关工作。规划应避开地质灾害隐患点，如滑坡、崩塌的山体和发生过洪涝及地面塌陷的区域，以确保村民居住的安全。 （四）集体改造的村社应通过各种途径筹集资金，完善新村的道路、绿化、给水、排水、人畜分离、污水治理、文体广场等基础设施的建设。 （五）在危破房改造中，要严格执行村社规划，并保留各村社有历史价值和地方特色的古文物，如门楼、牌坊、祠堂、巷道、古树等。村民建房高度、外立面形式及主色调应统一并与周边环境相协调。 三、组织领导 （一）成立机构。成立市农村危破房改造工作领导小组，由分管副市长担任组长，成员由市府办、建设市政局、规划局、国土房管局、财政局、民政局、计生局、妇联、残联等部门及镇（街）负责人组成，领导小组办公室设在市国土房管局，负责改造工作的组织协调和指导监督，并根据农村危破房的实际情况制定具体的实施方案。 各镇（街）作为农村危破房改造工作的实施主体和责任主体，也要相应成立领导小组和办公室，并指定一名镇（街）领导专职负责此项工作，领导小组办公室由国土所、城建办、社会事务办、财政所、派出所等部门抽调人员组成，负责本辖区内农村危破房改造的具体工作，包括对危破房改造对象申报资料进行核实、审批，对工程质量、进度的监管，资金的申请、划拨。各村也要指定一名干部专职负责此项工作。 （二）部门职责。 1、市国土房管局负责制定有关实施方案，并监督、指导、协调各镇（街）开展农村危破房改造工作。 2、市规划和建设部门负责对农村危破房改造项目涉及的规划、报建、市政建设等相关政策进行指导，协助办理相关手续。 3、市财政部门负责农村危破房改造资金的筹措落实，以及资金的拨付、使用和监管，并制定具体方案。 4、市妇联、市民政局、市计生局、市残联按职能负责核实农村危破房改造对象的情况，并结合本部门政策推进改造工作。 四、实施办法 （一）申请程序。 1、各镇（街）、村委对纳入2009年改造范围且符合以下条件的农户名单进行公示，公示时间15天。 （1）具有我市常住农业户口，其生产、生活均在户口所在地；（2）待改造房屋为其唯一住房； （3）所居住房屋经鉴定为危险房屋或土坯房、寮屋。 2、零散户（低保户、困难残疾人家庭、贫困单亲母亲家庭等）改造的申请程序。 各镇（街）将下列资料收集整理并加具意见后报市领导小组办公室，由市领导小组办公室与相关部门审定： （1）由申请人填写的《从化市农村危破房改造申请表》（一式二份）； （2）低保证、残疾证等有关证件复印件； （3）村民与村社签定的危破房改造协议。 3、整体改造村社的申请程序。 各镇（街）将下列资料收集整理并加具意见后报市领导小组办公室，市领导小组办公室与相关部门审定同意后，报市政府审批： （1）由农户填写的《从化市农村危破房改造申请表》（一式二份）； （2）村社提出整体改造的书面申请； （3）全体农户签名同意的新村建设规划图和房屋分配图； （4）村民与村社签定的危破房改造协议。 （二）资金安排。 （1）资金来源和标准。改造资金由农户自筹和政府补贴相结合，符合条件的农户，广州市政府给予2万元/户的资金补贴，我市配套资金按6︰4的比例由市政府和镇政府（街道办）予以补贴：普通农户5000元/户，独生子女、纯二女结扎户6000元/户，低保户7000元/户；困难残疾人家庭、贫困单亲母亲家庭纳入普通农户标准予以补贴。属多重身份的，按就高不就低的原则，以一种身份申请补贴资金。对村社集中使用政府补贴资金进行危破房改造的，由镇政府（街道办）另行报请市政府审批。 （2）资金筹措和管理。市财政、镇政府（街道办）分别开设危破房改造资金专户，用于反映危破房改造资金的收支情况。市财政局负责落实广州市及