政治：3.1《美国的联帮制》精品教案（新人教版选修三）.docVIP

(人教K)专题三 (人教K)联邦制、两党制、三权分立：以美国为例 当今世界，如果说有哪个国家最集中、最充分地体现着现代资本主义国家的特质，并把它发挥到极致，那就是美国。美国的联邦制怎样划分联邦政府和州政府的权力范围?两党制在美国政治生活中的作用是什么?三权分立如何影响着美国国家权力的运行?美国总统究竟有多大权力?为什么说美国的联邦制、两党制、三权分立制都是资本主义国家民主政体的典型?通过本专题的学习，了解美国的政体及其与国体的关系，可以使我们进一步辨识资本主义民主政体的利弊，洞察资本主义政治制度和国家政权的实质。 (人教K)从邦联制到联邦制 镜头一：1776年5月，美国仍处于独立战争的炮火中。华盛顿找到一个女裁缝，交给她一张草图，要求制作一面国旗。女裁缝建议华盛顿将图中的六角星换成五角星。一年后，大陆会议通过了国旗的设计方案：13道红白相间的条纹为主体，左上角则是代表13个殖民地的13颗星。后来，13道条纹保持不变，而星星的数目则随着新州的增加而增加。 镜头二：1958年，美国国旗上已有48颗星，代表加入联邦的48个州。其时，阿拉斯加和夏威夷即将加入联邦，国旗上将增加两颗星。一个17岁的中学生为完成历史课家庭作业，制作了一面新国旗。他在纸上画出50个小格子，分为9行，其中5行为每行6颗星，另外4行每行5颗星，并用家里的旧国旗改制成一面新国旗。后来，这面国旗被确定为美国国旗。 ●你知道星条旗上的星代表什么吗?美国各州与联邦是什么关系? ●美国的国家结构采取什么形式?有哪些特点? 美国是典型的联邦制国家，宪法规定联邦和州分权。但是，美国历史上曾经在一个短暂时期内实行过邦联制。 北美独立战争结束后，依据1781年生效的《邦联条例》，美国实行邦联制。美利坚合众国由13个州组成，各州保持其主权、自由和独立。邦联仅仅是州之间的联合体，而不是现代意义上的国家。 当时，作为邦联政府唯一机构的邦联国会，由各州代表组成。各州代表相当于独立的各州派出的大使。国家真正的权力在各州，中央的权力很软弱，对各州的公民没有直接管辖权，邦联国会颁发的任何法令须得到州政府同意后，才能对该州 42 (人教K)专家点评 美国邦联制的弱点主要有三个方面。 首先，最根本的弱点是，邦联不是现代意义上的国家，只是各州之间的松散联盟。 其次，在财政和经济方面，邦联政府既无权向国民征税，又无权管制州际贸易和对外贸易。邦联政府所需的经费，根据各州土地的价值，按比例摊派到各州，但是否缴纳则取决于各州。 再次，在国防上，邦联也十分软弱。邦联政府拥有海陆军，但军队规模很小，不得不依靠各州民兵的支持。 美国在实行邦联制期间，政府难以应付经济衰退、社会动荡和外部军事威胁等问题。特别是1786年美国爆发了反对当局的人民起义，使争权夺利的资产阶级各派有了一种共同的“危机意识”。因而，资产阶级强烈要求建 为了用成文宪法巩固美国独立战争的胜利成果，保护资产阶级的私有财产权，1787年美国制宪会议制定了《美利坚合众国宪法》。依据宪法，美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制，各州把国家权力的一部分转让给联邦中央政权，使联邦成为一个享有充分主权的国家。 联邦制下的美国，联邦政府与州政府的关系有三个基本特征。 联邦与州分享政治权力。联邦宪法提出了联邦和州两级政府分权的准 43 (人教K)材料一： (人教K)联邦和州的分权表 (人教K)州 调控州内贸易 制定县或地区的地方性法规管理结婚和离婚 设立公共教育体制 设立选区 税收负责健康及公共安全控制污染保护消费者负责公共设施 (人教K)联邦 调控州际及对外贸易宣战制定条约发行货币 (人教K)材料二： 美国建国以来，联邦与州之间的权力争夺从未停止过。1816年4月16日，国会通过《国家第二银行法案》，并在各州设置第二国家银行，该行动受到部分州的强烈抵制。1818年，马里兰州依据州的征税权规定，所有在该州营业而未经该州议会许可的银行必须纳税。第二国家银行巴尔的摩分行出纳员麦卡洛克拒绝纳税，马里兰州立即到州法院起诉，麦卡洛克在州法院败诉后上诉至联邦最高法院。最高法院判决《国家第二银行法案》符合宪法，马里兰州向联邦银行征税的法案因违宪而无效。 ●根据材料一的内容，分析材料二的案例，你? 联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。在联邦制下，联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，均享有对人民的直接管辖权，相互间不得进行任何干涉。联邦设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体，各州也有自己的立法、行政和司法机