高中历史人民版必修1教案 专题一 古代中国的政治制度 第4课 专制时代晚期的政治形态.doc

走向“大一统”的秦汉政治 【教学目标】 （1）、知识与能力：明初废丞相，权分六部；内阁制度的形成及其演变；清初政治制度的变化；军机处的设置以及密折奏事制度；清朝的边疆政策；君主专制、中央集权制度的腐朽。 （2）、过程与方法：史料研习，历史比较，问题探究 （3）、情感态度与价值观：明清君主专制制度的强化，既有助于多民族国家的巩固，也带来了严重的负面影响，阻碍中国社会的进步；中国皇权的高度集中是地主阶级政治发展的必然产物，也是封建社会步入晚期最后“辉煌”的折射。 【重点、难点】 重点：明清加强君主专制的措施。 难点：内阁制与宰相制的区别；明清加强君主专制的影响。 【教学过程】 导入：引导学生回忆明以前各朝皇帝对于宰相的一系列的限制削弱措施，然后让学生阅读下列一段文字： 关于明朝废除丞相的原因，当代学者有这样一种看法： 传统相权的衰落，宋代是一关键时代。宋代宰相不仅失去了兵权和财权，而且連用人之权也被剥夺了。故宋代的中央集权已可谓集于皇帝一身了。司马光说：“淳化中……太宗患中书权太重，且事众，宰相不能悉理。”可见宋太宗确实有意要削掉宰相的用人权与司法权。从这种发展趋势看，明太祖洪武十三年废相之举可以说是水到渠成的事。 请思考：是什么趋势导致明朝废除丞相？导入新课 （一）内阁制度的形成 1.宰相制度的废除 教师先介绍背景：明朝建立初期，社会矛盾复杂，政局动荡不安。面对严峻形势，明太祖不断总结经验，寻找巩固封建统治的办法。明太祖认为，元灭亡的原因之一，是“君不能躬览庶政”，君主不够专制，导致“主荒臣专，威福下移，由是法度不行，人心涣散，遂至天下大乱”。为此，明太祖对国家机构进行了改革，加强君主专制。 设问：纵观中国古代专制主义中央集权制度加强的过程，始终伴随着哪两大基本矛盾？ （学生回答：中央政府与地方割据势力的矛盾、君权与相权的矛盾。） 丞相的设立起源于何时？有何职权？ （学生回答：秦朝）对，从秦朝开始的这种君主丞相制度是国家政权的组织形式，其特征是在一个至高无上的皇帝之下，同时存在一个“常丞天子，助理万机”（《汉书·百官表》）的丞相或者相国。皇帝通过丞相治理国家，丞相既对皇帝负责，协助皇帝处理国家大事，又是百官之长，所谓居一人之下，万人之上。但是，另一方面，丞相的存在，客观上起着制约君主的作用，故使皇帝时时忌惮。隋唐三省六部制的形成与完善，就是皇权对相权的分离、削弱的初步成功，如今明太祖又是如何做的呢？ 明太祖分散和削弱臣僚权力，使“权不专于一司”。改革过程如容： 在地方：废行中书省，实行三司分权，相互牵制。元朝的行中书省是从大都的中书省分设出来的，它总管一省的行政、军事和司法，职权很大，后来四方兵起，中央根本指挥不动，俨然成为一个独立王国。明朝地方行政组织，撤销元朝路一级的建制，形成省地县三级管理体制。明洪武九年，明太祖宣布废除行中书省，但仍保留省区，每个省区改设三司管辖，即：承宣布政使司（俗称“藩司”），统管地方民政和财政；提刑按察使司（俗称“桌司”），分管地方监察、司法；都指挥使司（俗称“都司”），分管军政。三司分立，互不统属，相互牵制，各向中央政府负责。 在中央，废丞相制，职权分给六部，隶属皇帝。明初承袭元制，在朝廷设中书省，置左右丞相。丞相权力很大。明太祖把中央大权分给六部，六部尚书直接对皇帝负责。明洪武十三年（138），明太祖借有人告发中书省丞相胡惟庸有不法行为，一方面他将胡惟庸以擅权枉法的罪名抄家灭族，另一方面，宣布撤销中书省，废除宰相，将六部升格，由其亲自掌管，国家政事由皇帝一人决断，并且下令今后不许任何人再提设宰相一事。“臣下敢有奏请设立者，文武群臣即时劾奏，处以重刑。”（《明太祖实录》）把中国的专制君主制政体推向了顶峰。 这样，自秦汉以来一千多年的宰相制度废除了，也改变了有史以来君主通过相职管理国家的历史，君主成为国家的行政首脑，极大地加强了皇权。 2.内阁的创立 宰相制度废除后，由于行政量巨大，事务繁忙，各种奏章批阅，施政方略的出台，大事小事的处理皆需皇帝裁决。皇帝不但精力不够，才能和经验也难以胜任。为此，明洪武十五年，又设殿阁大学士，备皇帝顾问，“传旨当笔”，充当秘书。明成祖以后，职权越来越大，不但“参与机务”，而且成为国家中枢机构，形成内阁制度。 设问：明朝的内阁制有什么特点？学生回答后概括指出：明朝虽设置内阁，但内阁的职责只备顾问。 设问：明朝的内阁制与西方的内阁制度有什么重要不同？可以先对西方的内阁制度作一下介绍，然后比较得出结论。 内阁作为政府机构始于英国，是由英国国王的最高咨询机关——枢密院外交委员会演变而来的。以后为许多国家采用。由于内阁制政府具有对议会全权负责的特征，故又称责任内阁制、议会内阁制。 内阁总揽国家