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第四章 失业理论 一、失业的概念 二、失业的衡量 三、充分就业与自然失业率 四、失业的影响 五、失业的成因 六、菲利普斯曲线 七、失业的治理政策 八、本章回顾 一、失业的概念 失业可以划分为自愿失业和非自愿失业。 自愿失业(voluntary unemployment)是指劳动者不愿意接受现行货币工资和现行工作条件而引起的失业。这种失业在西方不被看作真正的失业，因此，并不包括在失业统计资料中。 凯恩斯提出与此相对的失业是非自愿失业(involuntary unemployment)，即通常所说的失业，是指具有劳动能力并愿意按现行货币工资率就业，但由于有效需求不足而得不到工作造成的失业，因而非自愿性失业是可能被总需求的提高而消除的那种失业。 非自愿失业 ⑴摩擦性失业 摩擦性失业是指劳动者正常流动过程产生的失业。 它是一种求职性的失业，仅仅是因为劳工市场的信息不完备性，厂商找到所需要的雇员和失业者找到合适的工作都需要花费一定的时间。 摩擦性失业是一种短期失业。 ⑵结构性失业 结构性失业是劳动力供给与需求结构不一致造成的失业，即由于经济结构的变化，劳动力供给与需求，在职业、技能、产业、地区分布等方面的不协调所引起的失业。 结构性失业是一种长期性的失业。 ⑶周期性失业 由于经济扩张步伐变慢而产生的失业叫做周期性失业。 当经济快速膨胀时，周期性失业便消失了，而当经济扩张速度放慢甚至收缩时，周期性失业就可能会极其严重。 一个由于经济衰退而被辞退、在一段时间后的经济回升中又被召回的工人所经历的，就是典型的周期性失业。 例：欧美国家失业状况及原因分析 20世纪50—60年代，是西方主要市场经济国家就业的黄金时代，尤其是欧洲，失业率大幅度下降，平均在3％的水平。美国的失业率也低于5％。随着70年代的两次石油危机，欧美的失业率都有不同程度的上升。80年代以来，美国的失业率呈现下降的趋势，保持在5.5％左右，如果按“自然失业率”的假定，几乎到了“充分就业”的水平。 例：欧美国家失业状况及原因分析 90年代，美国的失业率从1992年的7.4％逐步降低到1997年9月的4.9％；欧盟各国的情况却相反，80年代失业率除少数年份外，一直居高不下。进入90年代后，更是不断上升。1990年欧盟成员国平均失业率为8.1％，1994年上升到11.2％，1995年和1996年略为下降，但也高达10.8％和10.9％。其中意大利和法国高达12.5％左右，西班牙甚至高达21.6％。英国的失业率从1994年的9.9％降低到1997年的5.7％。德国的失业率由1992年6％上升到1997年的12％。 例：欧美国家失业状况及原因分析 美国与西欧各国的失业状况之所以出现反差，主要原因是：就业制度和失业保障制度以及经济增长速度的差异。 在美国，劳动力市场的运行是比较充分的，劳动力供求的调节主要通过工资浮动。美国工会的力量并不强大，在劳资双方就工资水平的谈判中，工人的力量往往比较弱；同时，美国的失业保障的享受条件比西欧要苛刻，享受的数额和时间长度比西欧要低。 二、失业的衡量 通常失业状况是由政府劳动机构进行抽样调查，经过统计推算得出的，并逐月发布。 几乎世界各国通常有抽样调查失业率，也有登记失业率，两个失业率指标都有失真之处，但仍然在一定程度上反映了失业状况，一般登记失业率几乎都高于抽样调查失业率。 反映失业状况的主要指标就是“失业率”，就业者和失业者总和就叫做劳动力，失业者占劳动力的百分比叫做失业率。 劳动力参工率衡量成年人口中劳动力的百分比。 二、失业的衡量 美国劳工统计局关于美国失业率的统计方式是将全国16岁以上成年总人口划分三类：就业者、失业者、非劳动力人口。如果一个人不属于失业者和就业者，这个人就是非劳动力人口。非劳动力人口是指由于某些原因而未能加入就业行列的潜在成年劳动者，如操持家务者、在校学习者、老年退休者、病残者等。 失业在全体公民之间的分布不均衡，可以按不同种族、性别、年龄区间等不同的劳动力类型来测定失业率。在美国黑人的失业率约为白人的两倍，20岁以下的年轻人的失业率为老工人的两倍多。 二、失业的衡量 由于世界各国对工作年龄、统计方法、失业范围的规定各不相同，因而各国间的失业率几乎无法直接进行比较。例如，在美国，凡年满16岁—65岁，愿意工作而没有工作的人，一律算做失业者。统计方法是美国劳工统计局每月定期抽样调查60000个左右家庭获取并提供就业和失业的数据信息，例如失业类型、平均工作周长度、失业的持续时间等。而一些国家则根据失业登记和失业保险金发放情况来统计失业率。 失业率的计算虽是经过复杂的统计计算出来的，但仍有其局限性。 失业计算的局限性 失业率的计算虽是经过复杂的统计计算出来的，但