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第五章 财政收入概述 第五章 财政收入概述 第一节 财政收入及其分类 第二节 财政收入规模分析 第三节 财政收入结构分析 第五章 财政收入概述 第一节 财政收入及其分类 一、财政收入的含义 指国民收入分配中用于政府为实现其职能的需要，在一定时期内以一定方式取得的可供其支配的财力。 政府取得财政收入主要凭借公共权力，包括政治管理权、公共资产所有权或占有权和公共信用权。其中，政治管理权是取得财政收入最主要和最基本的形式。 第五章 财政收入概述 二、财政收入的分类 1、按财政收入的形式分类 （1）税收 国家凭借政治权力，按照法律规定的标准，强制地、无偿地取得财政收入的形式。 在市场经济条件下，税收是财政收入的主要形式，一般在政府收入中所占的比重达到90%以上。 第五章 财政收入概述 （2）国有资产收益 指国家凭借对国有资产的所有权，从国有资产经营收入中获得的经济利益。 现阶段国有资产收益的形式有：股息、红利收入；上缴利润；租金收入；其他收入形式（资源补偿费收入、国有资产转让收入等）。 第五章 财政收入概述 （3）公债收入 指国家作为债务人，采用有借有还的信用原则筹集的财政收入。 公债通常被视为一种非经常性财政收入，主要用于弥补财政收支的缺口。但在现代经济生活中，发行公债有时也是基于宏观经济调控的需要。 第五章 财政收入概述 （4）公共收费 政府在提供公共服务、公用设施或实施行政管理的过程中，向受益人或管理对象所收取的费用。主要包括两类： ①规费：指国家机构为居民或团体提供特定服务或实施特定行政管理时所收取的手续费或工本费。 ②使用费：指政府部门向特定公共设施或公共服务的使用者或受益者收取的费用。如交通设施收费。 第五章 财政收入概述 （5）政府基金收入 指依照法律、法规并经有关部门批准设立，凭借行政权力或政府信誉，向单位和个人征收的具有专项用途的资金。 设立政府专项基金的目的，主要是支持某项特定产业和事业发展。主要形式包括各种基金、资金、附加和专项收费等。 （6）其他收入 包括利息收入、外事服务收入、彩票公益金收入、罚没收入、国家资源管理收入和国有土地出让金收入。 第五章 财政收入概述 2、按收入来源分类 （1）以所有制结构为标准，分为国有经济收入、集体经济收入、中外合营经济收入、私营经济收入、外商独资经济收入和个体经济收入。 （2）以部门结构为标准，分为第一产业部门收入、第二产业部门收入和第三产业部门收入。 第五章 财政收入概述 3、按财政收入的管理要求分类 （1）预算内财政收入 指国家以行政管理者和资产所有者身份参与国民收入分配并取得的纳入国家预算管理的各种收入。 （2）预算外财政收入 指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规定收取和使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。 第五章 财政收入概述 第二节 财政收入规模分析 一、财政收入规模的含义与衡量指标 1、财政收入规模的含义 是一定时期内（通常为1年）财政收入来源的总量。 2、衡量指标 （1）绝对数量指标 财政总收入。 （2）相对数量指标 财政收入占国民收入的比重，财政收入占GNP或GDP的比重，人均财政收入等。 第五章 财政收入概述 二、影响财政收入规模的因素 1、经济发展水平 2、收入分配政策和收入分配制度 （1）政府的分配政策决定财政集中程度，从而影响财政收入规模。 （2）政府的分配制度规定了固定资产折旧办法、成本费用列支标准、工资标准，这些因素影响企业利润的多少，进而影响税源的大小。 第五章 财政收入概述 3、经济体制和财政政策 一般来说，实行计划经济体制的国家往往财政收入规模要比实行市场经济体制的国家大。 当政府实施减税的政策时，财政收入的规模相应要缩小；反之，实施增税的紧缩政策，就可以提高财政收入占GDP的比重。 第五章 财政收入概述 4、价格因素 由于财政收入是在一定价格体系下形成的货币收入，价格水平及比价关系的变化必然会影