社会保障基金重点.ppt

第三章 社会保障基金 一、社会保障基金的概念： （一）社会保障基金是指为实现各项社会保障制度，通过法定的程序，以各种方式建立起来的，用于特定目的的货币资金。 （二）分类 1、社会保障基金按用途分类： ①社会保险基金 ②社会救济基金 ③社会福利基金 2、社会保险基金分为： ①养老保险基金 ②医疗保险基金 ③失业保险基金 ④工伤保险基金 ⑤生育保险基金 （三）社会救济、社会保险、社会福利三种基金的不同之处： 1、来源不同 2、形成方式不同(如图) 社 会 保 障 基 金 二、社会保障基金的特点 1、强制性 2、储备性 3、互济性 三、社会保障基金的作用： 1、增强抵御风险的能力，保证社会的安定。 2、发挥保险互济的作用，增强社会的凝聚力。 3、发挥基金的经济功能，促进经济的发展。 §3.2 社会保障基金的筹集 一、社会保障基金的筹集原则： 1、确保社会保险制度正常运行的原则 2、妥善处理积累与消费关系的原则 3、有利于资源有效配置的原则 二、社会保障基金的筹集方式： （一）社会保障基金的筹资方式 1、企业全部缴纳 2、政府全部出资 3、个人全部缴纳 4、企业与个人共同缴纳 5、企业缴纳与国家资助 6、个人缴纳与国家资助 7、个人、企业、政府三方共同承担 （二）社会保险基金的筹资方式 1、现收现付式 2、储备积累式（完全积累式） 3、部分积累式 三种筹资方式的优缺点比较 §3.3 社会保障基金的运营和使用 一、社会保障基金运营的目的与原则 （一）目的：一是保值，二是增值。 （二）原则： 1、安全性原则 2、长期收益原则 3、多样化原则 4、可流动性原则 二、社会保障基金运营方式和投资方向 （一）运营方式存在两种模式： 一是集中垄断式运营模式 二是分散竞争式运营模式 （二）投资方向 1、购买政府债券 2、存入银行 3、投资于符合政策导向的项目 4、进入资本市场购买股票 5、进入国际资本市场 三、对社会保障基金的投资管制 1、法律规范 2、政策限制 3、政府监管 § 3.4社会保障基金的管理 一、社会保障基金管理的目标与原则 最高目标：确保基金安全 基金安全的内涵： 确保基金的完整与安全，杜绝基金被侵蚀 确保基金能够满足给付的需要，避免发生支付危机 防止基金贬值，实现基金保值 保持高效率，堵塞浪费 遵循原则： 依法管理，保障规范运行 专款专用 收支分离 预算管理 制止挪用，防止冒领 二、社会保障基金的管理体制 三、我国社会保障基金管理 国家财政总监督下按照分类负责原则确立的部门分管体制 管理职能部门：民政部、劳动和社会保障部、财政部、教育部、卫生部等以及一些半官方机构、民间团体。 全国社会保障基金理事会 保值：基金要抵御通货膨胀的风险，不能因为出现通货膨胀使已积累的基金贬值。 增值：就是积累的基金所获得的收益应当高于或至少不能低于同期居民自愿储蓄所得到的收益。 * * §3.1 社会保障基金的概念及其作用 社会救济基金 社会福利基金 社会保险基金 政府掌握的救济基金 民间组织掌握的救济基金 来自国家财政 捐款与赠与 狭义 广义 政府掌握的 企业拥有的 政府掌握的 来自企业的经营收益 为实施社会保险项目而筹集的基金 财政性社会保障基金 集资型社会保障基金 混合型社会保障基金 性质：是社会再生产中消费基金的组成部分 个人消费基金与社会消费基金 按来源分 强 弱 自主性、独立性 低 高 互济性 大 小 不确定性 较高 较低 收益 相对灵活 相对较死 投资组合灵活性 相对较高 相对较低 管理成本 小甚至无 大 规模效应 分散 集中 管理集散度 私营竞争型 政府集中型 项 目