切实把村党组织建成引领科学发展的坚强领导核心.docVIP

切实把村党组织建成引领发展的坚强领导核心 农村基层党的建设是党领导农村工作的基础工程和活力源泉。当前，要贯彻落实好科学发展观、实现省委“两个加快”的目标，改变农村现状、加快农村发展，有效应对国际金融危机，更加需要科学定位村党组织职能，优化组织体系，建强骨干队伍，健全激励保障，切实把村党组织建设成为引领科学发展的坚强领导核心。 一、重新审视职能定位，充分发挥村党组织在引领科学发展中的领导核心作用。长期以来，村党组织的职能定位没有随着形势的发展及时进行调整，各级党组织在实践中没有准确定位村党组织的角色和任务，造成了部分村党组织定位不准、职责不清、任务不明，难以适应科学发展的要求。当前，农业基础仍然薄弱，农村发展仍然滞后，农民增收仍然困难。要解决好“三农”问题最要紧的任务是发展，最核心的工作是发展，最大的困难也是发展。因此，一是要准确定位好村党组织的职能。我们必须按照十七届三中全会精神的新要求，紧密结合农村发展现状来审视村党组织的职能定位，把村党组织定位到“引领科学发展”上来，把其主要职能确立在发展农村经济、帮助农民致富；保障农民权益、服务党员群众；维护社会稳定、构建和谐村庄；倡导文明新风、建设美好家园四个方面。二是要赋予村党组织新的职责。在实践中要让村党支部带队伍抓产业，强化农村经济发展的产业支撑；让干部带党员抓示范，建设促进经济发展的骨干队伍；让人才带资源抓项目，改善农村经济发展的基础条件；让党员带群众抓发展，形成推动农村经济发展的强大合力，即“四带四抓”。使村党组织在职能上引领科学发展、设置上适应科学发展、工作上服务科学发展、力量上推动科学发展。 二、着力创新活动方式，积极构建适应加快农村科学发展的组织体系。随着统筹城乡发展的深入推进，城镇化建设的加快，农村的经济成分、社会组织形式等都发生了根本性的转变，农村基层党组织设置方式、活动方式也面临着许多新的情况和问题。我们必须主动适应科学发展的需要，积极探索完善农村基层党组织设置模式和活动方式。一是要优化组织设置。按照城乡一体的思路来优化和配置党建资源，进一步深化城乡联建、跨村联建、村企联建、产业联建等多种组织设置模式，使党的工作覆盖面不断扩大，党的工作领域不断延伸。大力实施农村社区建设，统筹推进城乡发展规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化等，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会相融互动。二是要创新党组织活动方式。切实改变过去活动内容枯燥、形式呆板、方法单一的模式，进一步突出思想性、增强针对性、强化系统性、体现实效性。通过深入开展创优争先、设岗定责等主题实践活动，使党员在活动中受到教育；建立健全尊重党员主体地位制度机制，建立完善党员党性定期分析制度，激发党员的参与热情；广泛建立和推行村级组织为民服务代办代访制、党员干部承诺服务制等制度，不断增强村党组织的号召力、凝聚力和渗透力。 三、加强骨干队伍建设，努力打造一支推动农村科学发展的新型党员干部队伍。当前，农村党员干部素质不高、能力不强、示范带动作用较弱，特别是村干部队伍“人难选”、“人难留”、“人难管”的问题还没有从根本上得到解决。要实施好“领头雁”工程，着力打造一支能够引领和推动农村科学发展的骨干队伍。一是要创新方式选“能人”。把选好配强村党组织书记作为重中之重，大胆改革村党组织书记选任方式，通过群众推荐、组织下派、市场选聘、社会公招等多种方式进行选拔培养，着力建设一支“有知识、有公心、有能力、有魄力”的新型村支部书记队伍，实现“能人带村”的目标。二是要搭建平台留“贤才”。着力管好用好大学生村干部，通过积极创办大学生村干部创业园、实施大学生村干部成长计划、建立大学生村干部创业基金、探索大学生村干部职业化道路，让大学生村干部下得去、留得住、有事干、能创业、能成才。同时，加强返乡民工的职业技能培训，加大创业扶持力度，逐步构建返乡民工土地、资金、技术帮扶支持体系，多渠道促进返乡民工就业和创业。通过培养一大批优秀大学生村官、成就一大批返乡创业民工带动和加快农村经济发展。三是要加大培养强“本领”。采取市、县、乡镇联动培训、外派高校菜单培训、示范基地实践培训、上挂机关提升培训、急难险重强化培训等方式，加大农村党员干部队伍培训力度。进一步深化“三向培养”机制，特别是要把专合组织和产业协会负责人、科技示范户、农村致富能手等培养成党员、党组织负责人，充分发挥他们的示范带动作用，推动农村经济快速发展。四是要深化民主促“效能”。进一步建立健全村级重大事项“一事一议”、党务村务“点题”公开、村财乡管、定期值班和报告工作等制度，实现村级组织由“人管人”到“制度管人”；实行村常职干部年度述职评议和党员、村民代表质询罢免村干部制度，实现“干好干坏一个样”到“干好干坏不一样”;实行“年度+任期”双重目标考核制度，并