切实提高反腐倡廉制度执行力.docVIP

切实提高反腐倡廉制度执行力 反腐倡廉制度建设是我们党和国家的重要工作,也是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。那么，提高执行力在反腐倡廉制度建设中处于什么样的地位呢？古人有云：“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。胡锦涛总书记也曾强调“再好的法规制度，如果不去执行，也会形同虚设。许多法规制度之所以没有发挥应有的效力，一个重要原因就是执行不力。”特别是在十七届中央纪委第五次全会上，他强调指出，抓好反腐倡廉制度建设，必须不断提高制度执行力，制度的效用取决于制度执行力。由此可见，提高执行力是反腐倡廉建设的关键和重点。 近年来，各级党委、政府制定了许多的反腐倡廉制度，但有一些制度并没有得到很好的执行，纠其原因，这既有制度本身的存在一些缺陷尚待解决，更有制度上的执行力问题尚需根治。我们只有实事求是，一切从实际出发，找准反腐倡廉制度执行力上存在的问题，针对问题具体问题具体分析，提出切实实际的解决办法，才能把反腐倡廉工作进一步深入贯彻。作者拟就如何切实提高反腐倡廉制度执行力问题作如下简要分析，共同学习探讨能提高执行力的有关措施。 一、存在的不足之处 (一)制度缺乏可操作性 完整的制度通常都有比较规范的结构，一般要有内容、主体、程序、监督等。而事实上，在实践中很多的反腐倡廉制度过于原则宽泛，缺少具体实施措施，缺乏可操作性。从而使制度沦为空架子摆设丧失了威慑力，不能发挥其应有的规范作用。 （二）制度缺乏有效的监督机制 目前有不少制度在制定时存在重权力，轻监督现象，缺乏一套行之有效的监督机制。具体表现为：监督主体缺位，有些制度的执行者、监督者、评价者均为同一主题，忽视了制度的监督者和第三方评价者的参与，不能很好的体现制度执行的公正性；责任追究不到位，现行不少制度的监督重在预防和警告，缺乏惩罚力度，导致违反制度的成本过低，进而影响制度执行的合理性。 （三）国民缺乏遵守制度的文化基础 目前，我国已建立健全了比较完备的反腐倡廉制度体系，但这些制度大多停留在报纸上，宣传栏上，还没有真正烙印在广大干部群众的思想观念中，尚未形成牢固的制度文化基础。这使得在执行制度时，出现“制度写在文件上，贴在墙上，念在嘴上”等现象。极个别领导干部还将自己凌驾于制度之上，游离于制度之外，无视制度之存在，更别提制度之执行。 二、如何切实提高反腐倡廉制度的执行力的几点看法 （一）领导干部要带头做好表率，营造制度执行的良好氛围 “制度面前没有特权、制度约束没有例外”，领导干部必须在思想上要有制度意识，要带头执行制度，严格按照制度规定办事，营造一个制度执行的良好氛围。领导干部只有以严于律己，才能形成榜样和示范，发挥引领和导向作用；才有资格教育监督别人，才有胆量处罚别人，才有能力确保各项制度行得通、管得住、用得好。 （二）建立健全制度的监督机制，切实提高制度的可操作性 “执法不严 等于无法”，对制度执行不力的情况必须进行责任追究，是形成良好制度执行氛围的重要基础。因此，要切实抓好党内监督各项制度的执行，严格执行党政领导干部问责制等；要将执行制度的情况与单位、个人的考核有机结合起来，及时发现、研究解决制度执行中存在的问题，对不执行、变通执行甚至规避制度的行为，要严肃追究责任，对破坏制度的行为，更要从严处理，对严格执行制度尽职尽力的要给予褒奖；要广泛动员社会各类力量，如人大代表、政协委员、工商业界代表、职工代表等，拓宽监督渠道，开展民主监督；要始终坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，发挥舆论监督作用；要认真学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》，落实党风廉政责任制，坚持“一岗两责”，全面掌握《廉政准则》“八个禁止、52个不准”的基本精神和主要内容，将反腐倡廉落实到思想政治、业务工作、作风和制度建设的各个方面。围绕中心、服务大局，以更加昂扬的斗志，更加饱满的热情和更加积极的态度迎接新的挑战，为确保完成税收工作各项任务做出新的贡献。