创新社会管理努力探索流动人口管理工作新模1.docVIP

创新社会管理努力探索流动人口管理工作新模式 万柏林区属典型的城乡交错区，辖区面积304.8平方公里，下设15个乡街，63个村，87个社区，常住人口有54.65万人，其中非农业人口48.41万人。登记流动人口171735人，户数13265户，间数48281间。加强流动人口服务管理是近几年来政法工作的一项重要内容，我区按照市综治委的要求，结合我区的实际，在瓦窑社区开展了“以房管人、一站式服务“、闫家沟社区“统一招租、以房管人”的管理模式，在流动人口服务管理方面取得了一定的成效。 一、加强领导、健全机构是做好流动人口服务管理的基础 为了更好地服务、管理流动人口，我区制定了《关于进一步加强全区流动人口服务和管理工作的实施方案》，并于2010年5月27日召开了全区流动人口和出租房屋治安专项整治工作会议。我区按照“党政领导、综治牵头、公安主抓、部门参与、综合治理”的思路，建立“三级组织机构、二级业务指导、三级登记备案”网络化管理体系。 三级组织机构，即区成立了流动人口和出租房屋服务管理领导小组，负责对各乡街道、各部门流动人口和出租房屋服务管理工作的协调、指导工作；各乡、街也成立了相应领导机构，设立了流动人口和出租房屋服务管理办公室，配备了专兼职工作人员；村（社区）在治保会设立流动人口和出租房屋服务管理工作站，选配管理员，认真履行其受理登记、采集录入、检查服务、纠纷调解等相关职责。 二级业务指导，即设立公安分局业务指导办公室和派出所业务指导站，具体负责流动人口和出租房屋服务管理的业务指导、政策解答等工作。 三级登记备案，即在业务指导办公室设一级备案室，派出所设二级办证窗口，城中村设三级登记站，负责流动人口、出租房屋登记管理工作。 二、采取措施，摸清底数是做好流动人口服务管理的关键 首先抓源头。以出租屋为落脚点，摸清出租房屋的情况，并依托房东建立台账，做到人来登记、人走注销。实践证明，实行“以房管人”是搞好流动人口服务和管理的突破口。同时，加强对房东的宣传教育，切实调动房东的积极性，发挥了管理员、信息员、协调员的作用。其次台账管理。对“房”和“人”都做了规范的分类管理，提高工作效率。城中村将“房”分为城中村的院落出租房屋、城中村的无证小旅馆、社区楼院的出租房屋以及十人以上的佣工单位四种类型进行管理。对“人”管理主要是“以业管人”社区管理站建立流动人口管理台账，微机信息数据库、服务管理站档案、每户流动人口登记簿数据四统一。分为“高层流动人口”此类人数基数很少，隐患也小；“ 中层流动人口”这部分人员在城市流动人口中占有一定的比例，他们往往具备一技之长，有着较为稳定的收入来源，这部分人的社会危害小，管理相对容易；“底层流动人口”这部分人是流动人口管理的重中之重。这些人文化水平普遍不高，仅有简单的谋生技能，只能从事社会底层的低收入工作，生活状态极不稳定，时常处于失业状态，艰苦的生存状态和个体内在因素导致发生犯罪行为。最后抓住实际需求，搞好一站式服务。区委、政府组织协调劳动、计生、教育、卫生等部门为流动人员提供公共服务联系平台。在劳动就业方面，提供求职登记、择业指导、职业介绍“三免费”服务；在子女教育方面，教育部门将流动人口子女纳入普及义务教育的规划，解决流动人口子女接受义务教育问题；医疗卫生服务方面，在提供儿童计划免疫、儿童保健系统管理、孕产保健管理、传染病管理、优生优育和生殖健康等公共卫生方面为流动人口提供与常住人口同等服务。瓦窑社区在信息登记、关联查询、婚育服务、就业咨询、办证补证等方面为流动人口提供一站式服务以外，还专为流动人员设计了一份需求登记表，主动为其提供信息和帮助。闫家沟社区在办理暂住证、租住房屋登记、计生用品发放、适龄儿童就学、房屋租赁信息、房屋水电缴费等一站式的便利服务，使社区真正成为政府对流动人口提供社会服务和管理的“窗口”。 对“房”和“人”都要做到规范分类管理，才能提高工作效率。瓦窑社区将“房”分为城中村的院落出租房屋、城中村的无证小旅馆、社区楼院的出租房屋以及十人以上的佣工单位四种类型进行管理。社区流动人口和出租房屋服务管理站以户为单位建立出租房屋和流动人口管理台账，做到了微机信息数据库、社区房东出租房平面示意图、服务管理站档案、每户流动人口登记簿数据四统一。阎家沟社区大胆实践，结合实际，变打、赶、堵为引导、教育和服务，探索出了一条较为成功又独具特色的流动人口社区化管理，为新形势下管理工作打开了新的途径。组织网络、各项制度、工作流程示意图上墙，实行窗口式一条龙文明服务的做法管理手段，赢来了等地次的参观团体和代表们的交口称赞。综工作检查组，在视查和调研流动人口服务与管理工作，对加强流动人口服务和管理作给予了高度评价。 1