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双辽市关于创新党组织书记 选任模式相关情况的汇报 一、基本情况 2013年6月下旬，双辽市村“三委”换届选举工作结束后，全市190个村党组织书记的平均年龄为45.9岁，与上届相比下降1.7岁。其中35岁以下39人，占总数的20.5%，与上届相比增长22人；中专（高中）以上学历164人，占总数的86.3%，与上届相比增长4人。其中大专、大学学历92人，占总数的48.4%，与上届相比增长23人。双辽市村党组织书记的主要来源：农村致富能手42人，复转军人3人，回乡大中专毕业生1人，本村优秀村干部87人，村后备干部18人，农民专业合作组织负责人39人，乡镇机关干部3人。 二、培训“项目支书”具体措施 双辽市在推进农村基层组织建设“三项工程”工作中，把推进“项目支书”计划作为一项重要内容，多措并举，研究和探索加快村党组织书记创业带富的有效途径，积极培养和打造一支政治素质高、发展能力强、作用发挥好的“项目支书”队伍，为推进全市社会主义新农村建设提供了坚强的组织保障。 1、明目标，划标准。及时制定下发了《关于在全市农村基层组织培育“项目支书”的意见》，明确了具体工作目标，力争在三年内使全市的村党组织书记年收入超过5万元，并带动党员群众发展致富项目，形成“一村一品”、“一村一业”、“一村一特”的经济发展格局。同时确定了四个“项目支书”标准：一是创办的致富项目，年收入达到10万元以上，并形成发展规模，成为当地的主导产业或龙头企业；二是引领农村党员创办的致富项目，年收入达到5万元以上，并成为党员创业示范户；三是引领农村群众创办的致富项目，年收入达到3万元以上，参与创办致富项目的人员、数量和效益逐年增多；四是将本人创办的致富项目与引领党员群众创办的致富项目有机结合，同步发展，让群众得到更多的经济实惠。 2、定方向，重培育。明确“项目支书”五个重点培育发展方向。即发展农产品加工项目，积极创办酿酒、粮食、饲料、木材、服装、编制等加工业；发展畜牧业项目，采取“公司+基地+农户”的形式，推进生猪、肉牛、奶牛和家禽等标准化规模化牧业园区建设进程；发展特色产业项目，形成林果、瓜菜、烤烟、药材、食用菌、杂粮、杂豆等特色产业经济群；发展劳务输出项目，组织有实用技能和就业能力的农民外出务工或就地从事二三产业，加快实现转移就业；发展服务项目，建设党群经济联合体、党员生产合作社、党员服务队、“支部+公司”、“三农服务110”等新型经济组织和服务组织，发展运输、餐饮、商贸流通等服务产业。茂林镇美丽村党支部书记李宝海充分发挥本地资源优势，在帮扶部门的支持下，兴建了奶牛牧业小区，成立了农副产品收购点，村集体年增收在20万元以上，村人均实现年增收800元。 3、落政策，搭平台。一是落实支持创业优惠政策。对创办的年收入50万元以下的小型企业，三年内免收和暂停收取管理类、登记类和证照类收费，并由市财政给予2万元补贴。对注册资本在50万元以下的公司制企业，允许注册资本零首付。二是落实支持创业的资金扶持。采取财政列支和党费补助相结合的办法，设立60万元党员创业专项资金，为村党组织书记创业提供资金扶持；协调小额贷款担保公司和人力资源保障部门，优先向村党组织书记上项目提供党员创业资金和小额担保贷款。三是扶持标准化牧业小区建设。从2013年开始，在省级扶持建设标准化规模养殖场以奖代补项目中，连续三年每年扶持15名村党组织书记建设畜禽标准化规模养殖小区。服先镇胜利村党支部书记孙玉峰组织成立了肉鸡养殖合作社，争取到市开发专项资金532万元，为本村社会主义新农村建设奠定了坚实基础。 4、强管理，树典型。一是实行目标管理制度。确定“项目支书”年度发展目标，乡镇街党（工）委与村党支部书记签订项目建设责任书，建立“项目支书”档案，实行市委组织部备案管理；二是健全落实培训制度。按照每年每名村党组织书记不少于1000元的标准，落实专项培训经费。市委组织部每年举办一期“项目支书”培训班，每期培训190人，同时分期分批组织村党支部书记到域外发达地区学习考察；建立激励约束制度。对在项目建设中业绩突出的优秀村支部书记，每年给予精神或奖金上的表彰和奖励，对搞形式、走过场，不能发挥作用的，进行诫勉谈话或组织调整。同时，积极宣传推广先进典型，目前，全市已选树有致富项目、年纯收入在20万元以上的村党组织书记典型24人，营造了村党组织书记人人有项目、党员群众家家有产业的全民创业氛围。 三、存在的问题及原因分析 1、选拔环节存在漏洞。少部分乡、村的党员干部存在着认识上的偏差，有求稳怕乱的思想，对于新的选人方式错误地认为设置严密的程序是自找麻烦，在实际操作中，存在缩短时间、简化程序的现象。有的村干部不能正确看待选举，不能坦然面对党员群众的挑选，怕在选举中得到不公正的待遇。无论是“两推一选”、“公推直选”还是“竞职比选”，相对农村