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效能建设出实招　环保事业上台阶 禹州市环境保护局　　王国伟 　　近年来，河南省禹州市环境保护局充分发挥机关效能建设在行风建设中的载体作用，以行风建设为核心，在强化素质教育、增进服务意识、改进机关作风、提高办事效率、规范从政行为、促进依法行政、推进政务公开、完善规章制度等方面使出了很多新招，促进了机关效能建设工作的又好又快发展，推动了该市环保事业不断迈上新台阶。该局重点抓了五个方面的问题： 　　1、解决“素质不高”问题。针对队伍中存在的思想保守懒惰、知识储备不足、创新意识欠缺、执行能力不强等问题，通过学习教育，努力建设一支思想上靠得住、工作上有能力、效能上有保证的干部队伍。一是强化科学发展观和正确政绩观教育，打牢求真务实的思想基础。二是积极创建学习型机关，开展范围广、层次深、适应时代需要的政治理论和业务知识学习活动。三是加强效能文化建设，制作适合我局特点和实际的效能建设名言警句30条、标牌50块，板面6块，设置电子触摸屏，开设效能网上专页。四是出台各种激励措施，鼓励干部职工通过多种途径参加学习培训，努力提高知识层次和道德修养，以适应日益繁重的环保工作需要。 　　2、解决“行为不规范”问题。该局针对部分单位存在职能交叉、公信力低等问题，进一步规范办事行为，推进依法行政。一是制定工作目标责任制和网格化管理机制，明确各单位的职责范围，把各项环保目标分解到岗，责任到人，并按照机关标准化管理的要求建立起严格的过程控制体系,明确规定决策执行和监督检查的各项程序，完善机关整体运作流程图，使机关管理成为环环相扣的工作过程。二是完善监督管理机制，约束从政行为。制定了环保行政执法责任制、行政许可责任制及其违反规定的责任追究办法，中层人事任免、重大事项决策、大额财务支出、环境违法处罚、排污费减免等事项严格落实领导班子集体研究决策制度。三是按照“精简、统一、效能、便民、透明”的要求，对收费项目、收费标准、办事程序、办理期限、排污申报、环境监测等主要环保事项在《禹州通讯》和禹州环保网站上公开，诚恳接受社会群众的监督。 　　3、解决“作风不实”问题。该局针对机关干部队伍中存在的庸、懒、散以及做表面文章等问题，制定切合实际的限制性规定和措施，发扬“严、细、深、实、快”的作风，狠抓工作落实，把各项工作往深里做，往实里做。一是在广大中层干部中深入开展“假如我是企业法人代表”大讨论，让他们进行换位思考。二是严肃工作纪律，出台效能告诫暂行办法，严格执行《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》、环保系统“六项禁令”和“十不准”的规定，规范干部职工的日常行为。三是加强政风行风评议，大力开展“服务窗口创建”和治理商业贿赂活动，促进了政风行风的根本好转。四是对全体干部职工实行绩效考核，考核结果与评先评优、组织发展、晋升工资档次挂钩。五是发挥典型示范作用，用身边事教育身边人。六是加强实践锻炼，建立班子成员基层联系点制度，带动干部职工深入基层，深入企业，增强干部职工的实践经验。 　　4、解决“效率低下”问题。该局针对部分工作人员办事拖拉、推诿扯皮、效率低下等问题，严明职责权限，推行关联办理，方便群众办事，增强权力运行的透明度。一是合理划分职权，进一步明确相关单位的工作职能和管理权限，使主办单位切实负责，协办单位加强协同配合，防止和减少推诿扯皮。二是在项目审批上体现便捷高效。凡手续齐全，符合审批要求的审批项目实行即时办理，对重点项目实施超常规运作，跟踪服务。三是强化污染治理技术服务，积极为企业提供有价值的污染治理信息。四是强化环境信访案件查处，实行班子成员每天带班制度和12369环保热线24小时值班制度，对重点、难点案件实施挂牌督办。 5、解决“效能建设不持久”问题。该局针对环保队伍不断壮大、工作分工更细化、人员管理难度加大的实际，在持久提升效能上采取了很多得力措施。一是将效能建设纳入各单位年度党风廉政建设工作目标，每年考核一次。二是建立绩效考核机制，对全体干部职工每半年考核一次。三是建立和完善政务公开制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制、AB岗工作制等10项效能建设长效机制。四是成立效能督查室和行风稽查室，不定期对各单位效能建设和行风建设情况开展督查，坚决查处违法违纪人员。 由于该局有针对性地解决了阻碍效能提升的制约因素，建立健全了效能建设监督检查、考核评比、责任追究等长效机制，机关效能明显提升，干部职工干事创业的积极性和主动性空前高涨，极大地促进了我市环保事业的健康发展。创建国家环保模范城工作扎实推进，出境河流断面（褚河桥）水质全部达到省定标准，城市饮用水源地水质达标率为100％，城市环境空气优良率为90%以上，主要环保工作都走在了许昌市各县（市、区）前列。 　　　　　　　　　　　　　　　2011年5月26日 4 1