财政与农村金融4-7章教程.ppt

第三节 中国农业发展银行 一、中国农业发展银行的性质与任务 1、是直属国务院领导的金融性机构； 2、任务：按照国家的法律、法规和方针、政策，以国家信用为基础筹集农业政策性信贷资金，承担国家规定的农业政策性金融业务，代理财政支农资金的拨付，为农业和农村经济发展服务。 二、中国农业发展银行的资金来源 1、业务范围内开户企事业单位的存款； 2、发行金融债券； 3、财政支农资金； 4、向中国人民银行申请再贷款； 5、境外筹资。 三、中国农业发展银行的组织机构 四、中国农业发展银行的业务范围（了解） 五、中国农业发展银行的经营管理 1、机构的管理权限： 2、贷款业务： 3、资金管理： 第四节 中国农业银行 一、中国农业银行的发展沿革及其商业化 1、发展沿革： 2、中国农业银行商业化：第一，理顺产权关系；第二，追逐利润目标；第三，建立现代企业制度（自主经营、自担风险、自负盈亏、自我约束） 二、中国农业银行的性质、特征与经营管理 1、性质：是经营货币资金和信用业务的特殊企业； 第五节 农村信用合作社 一、农村信用合作社的发展沿革 二、农村信用合作社的性质、特征和机构设置 1、性质：是农村居民按照自愿互利的原则入股建立起来的社会主义集体所有制的合作金融组织； 2、特征：第一，组织上的群众性；第二，管理上的民主性；第三，业务经营上的灵活性；第四，对农村经济活动的调节性。 3、机构设置：在县一级设立信用合作联社，也称县联社。 三、农村信用合作社的作用 1、积极开展农村中各项存款和社员储蓄，为支援农村经济建设筹集更多的资金； 2、放好贷款，支持农村经济发展和农村产业结构调整； 3、积极开展各种代理、代办业务，开展信托、咨询、信息服务等； 4、积极引导民间借贷； 5、配合有关部门，积极扶持农村中部分困难地区和困难户脱贫致富； 6、在不设立国家专业银行基层机构的地方，代理、代办国家专业银行在农村的一部分业务。 四、农村信用合作社的地位（主体地位） 第六节 其他融资渠道 一、农村合作基金 1、农村合作基金会的产生背景及原因： 2、农村合作基金的组织形式及作用：第一，缓解了农村资金供求矛盾，提高了资金的使用效益；第二，巩固壮大了集体经济，增加了农民的收入；第三，平抑了民间高利借贷，有利于减轻农民负担。 3、农村合作基金的消亡（为什么）：第一，游离于中国金融组织体系之外，缺乏中央银行的监管和与其他金融机构的协调；第二，政府行为影响较大；第三，违背了为农服务的宗旨。 二、农村民间借贷 1、农村民间借贷的形成：有偿无息借款、利息借款和高息借贷。 2、农村民间借贷存在和发展的原因 （1）它是同目前农村多种经济成分，多种经营方式并存相适宜的； （2）它是行、社融通资金的必要补充； （3）农村民间借贷具有形式多样、方便灵活、手续简便、投向自由的特点。 2、农村民间借贷的积极作用： 第一、灵活方便； 第二、广泛深入动员农村闲散资金； 第三、加速资金周转，提高经济效益，及时偿还借款，增强信用观念； 第四、有利于农村集资的发展，有利于资金、劳动、资源、技术等生产要素的多种形式联合。 3、农村民间借贷的消极作用： 第一，盲目性； 第二，易于产生民间纠纷； 第三，个别人利用民间借贷进行高利盘剥，也可能通过套取国家银行和信用社的贷款，从中渔利； 第四、个别人借款用于非法经营和不正当开支，助长了违法行为； 4、对农村民间借贷的政策：“积极引导、加强管理、趋利避害”。 第四章 财政投融资及国债 一、国家信用及财政投融资 1、国家信用：以政府为债务人或债权人，按照信用原则筹集财政收入和运用财政支出 2、类型：是以国家为主体（中央财政投融资以中央政府为主体，地方政府投融资以地方政府为主体）。 二、我国发展财政投融资的必要性 1、发展财政投融资是社会主义市场经济建立和发展的要求，也是解决财政困难的要求。 （1）财政投融资使资金市场更加协调，更加完善。 （2）可弥补市场配置资源的缺陷，又能解决财政资金不足的困难。 2、发展财政投融资是金融体制改革的客观要求 3、发展财政投融资是实现财政职能拓展延伸和更新的客观要求。 三、财政投融的构成 1、财政投融资的资金来源：邮政储蓄存款、社会保险基金、保险公司基金的结余、债务收入、预算内各项周转金、预算外专户存储资金、预算执行中的间歇资金、财政机动财力以及其他拆借资金。 2、财政投融的资金运用：主要投向与经济紧密相关的农业、交通、能源、原材料等基础产业、高新技术产业的开发，重点企业的出口创汇，公共事业等基础设施建设，以及不发达地区的经济开发区等。 四、财政投融资的原则 1、政策性：资金使用不以盈利为主要目的，而是为实现国家宏观经济目标和社会效益服务的。 2、有偿性：财政投融资资金的使用要求回收本金并收取一定的使用费。