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补贴与反补贴措施 Subsidies and Countervailing Measures 感谢支持，敬请指正！ 临时措施。在主管机关作出了补贴存在和补贴进口产品对国内产业造成损害存在的初步肯定裁定后，主管机关认为有必要采取临时措施防止在调查期间内造成损害的，主管机关可以采取临时措施。临时措施不得在发起调查后的60天内实施，其实施期限最长不得超过4个月。临时措施应采取临时反补贴税的形式，根据临时计算的补贴额，以现金或保函作担保。如果最终裁定是否定的，则应迅速退换交纳的保证金或解除保函。 自愿承诺。反补贴调查中的承诺可以是出口成员提供的，也可以是出口商提供的。只有在进口成员的主管机关就补贴和补贴造成的损害作出初步肯定裁定后，才可以寻求或接受承诺。在出口商承诺的情况下，应获得出口成员的同意。无论是出口商提供承诺或进口当局提供承诺，都是自愿的。在接受承诺的情况下，仍可继续进行调查。如果得出否定裁定，承诺自动取消，除非否定裁定的得出是因为存在承诺造成的。如果违反承诺，进口当局可采取临时措施。 在下列情况下可以采取承诺：（1）出口成员同意取消和限制补贴,或采取其他与其影响有关的措施，或者（2）出口商同意修改价格，使调查主管机关确信补贴造成的损害影响已经消除。承诺提价幅度不应超过消除补贴额所必需限度。 征收反补贴税。GATT1994第6条和《反补贴协议》脚注36界定了反补贴税的概念：“反补贴税”一词应理解为，为抵消对任何商品的制造、生产或出口给予的直接或间接补贴而征收的一种特别税。 反补贴税只能根据进口国调查机关作出的终裁来征收。征收反补贴税之前，进口国应根据《反补贴协议》发起并进行反补贴调查，这项调查应对补贴及损害作出肯定性最终裁定。 十、反补贴措施适用的规则 （一）程序性规则 反补贴调查 实施临时措施和最终措施 承诺 措施的期限 反补贴调查 首先，须国内产业或产业代表提出书面申请； 提起申请的国内产业生产商生产产品的产量应占支持或反对该申请的国内产业生产总量的50%以上。但如果明确支持申请的国内生产商的产量不足整个国内产业生产的同类产品总产量的25%，则不得发起调查。 申请应当包括关于补贴、损害及补贴与损害之间因果关系的证据； 主管机关确定证据的准确性和充分性，确定是否发起调查； 如补贴金额属微量（补贴不足从价金额的1%）或补贴进口产品的实际或潜在数量或损害可忽略不计，则应立即终止调查。 利害关系方成员对反补贴调查的参与及磋商 调查机关一旦接受反补贴调查，在发起调查之前，应邀请其产品受到调查的成员进行磋商，以期澄清情况、达到双方同意的解决办法。此外，在整个调查期间，其产品被调查的成员仍应获得合理的机会继续磋商。 确定补贴额 确定损害 实施临时措施或征收反补贴税 反补贴措施的审查 反补贴措施的审查可以分为反补贴措施行政复审和反补贴措施司法审查两个部分。反补贴措施的行政复审由反补贴调查的调查机关负责，而司法审查则由司法机关负责。 反补贴措施的行政复审程序 行政复审是指反补贴调查机关应请求或依职权依法对已经产生法律效力的反补贴措施进行重新审查的一种法律行为。如果原行政裁决所依据的事实和条件发生了根本性的变化，则反补贴调查机关应作出变更裁决的裁定。 期中复审：调查机关在有正当理由的情况下自行复审，或在最终反补贴税的征收已经过一段合理的时间后，应提交证实复审必要性的肯定性信息的任何利害关系方的请求，复审继续征税的必要性。 日落复审：采取反补贴措施国必须在最终反补贴措施实施满5年前履行复审义务，并应在没有理由继续支持执行该反补贴税时及时取消。除非调查机关在此期限前通过主动复查，或者应国内产业或其代表在合理的时间内根据确实证据提出复审申请而进行复查后确定，反补贴税的终止有可能导致补贴和损害的继续发生或再度发生。在此复审的结果产生之前，可继续征税。 复审应按照《反补贴协议》规定的程序进行，通常应在12个月内结束。 司法审查 反补贴措施的司法审查，是指反补贴措施的利害关系方对反补贴调查机关的行政行为或措施不服或者对行政复议的结果不符，依据相关法律向有管辖权的机构（如司法、仲裁或行政庭）提出审查请求，该机构对行政行为或措施进行审查并作出裁决，同时对违法行政行为给公民、法人或其他组织的合法权益造成的损害予以救济的法律制度。 司法审查的目的是为被征收反补贴税的行政相对人提供国内司法救济，确保反补贴措施的适用符合反补贴国内法和《反补贴协议》的规定，保护行政相对人的诉权。 （二）实体性规则 反补贴税征收的三个实体要件：（1）裁定进口产品存在补