浅谈我刚社会主义宪政建设的历史和方向.docVIP

浅谈我国社会主义宪政建设的历史和方向 摘要：推行宪政是每一个文明国家必然的历史选择。中国作为世界最大的发展中国家在建设社会主义法治社会的今天,大力发展宪政具有重大的意义。本文阐述了社会主义宪政的基本涵义、建设过程、发展历史。并通过与西方宪政制度的对比，总结出中国社会主义宪政的具体特点，不仅指出西方宪政的局限性，同时提出西方宪政对发展我国社会主义的借鉴意义，得出实施社会主义宪政是最适合我国国情、最利于我国法制建设与发展的渠道。另外，本文重点分析了中国宪政发展在各个历史时期的发展历程，概括了中国宪政发展现状和具体意义，并指出存在的问题和对策。最后，提出了新时期下建设社会主义宪政的主要措施和要求。 关键词：西方宪政、社会主义宪政、宪政发展、意义、问题、措施 社会主义宪政的基本涵义 宪政是以民主宪法为前提，以民主政治为核心，以法治为基石，以限制国家权力、保障公民权利为目的的政治形态或政治过程。 古今中外，人们对于宪政并没有统一的界定。在现代西方法学或政治学的解释中，“宪政”是一种民主的政治理念、政治制度或者政治状态，它通常以西方自 由主义政治哲学作为理论基础，以民主、自由、人权、法治、宪法等作为基本要素，以立法权、行政权和司法权的三权分立作为基本特征，以保障个人权利、制约政 府权力作为内在要求。在资本主义社会中，这种宪政也称为自由主义宪政，其实质是资产阶级专政。 西方学者比较注重从宪政对于政府权力的监督制约和对公民权利保障的意义上来阐释宪政涵义。如认为，“在所有相互承接的历史阶段，宪政有 着恒古不变的本质，它是对政府的法律限制，它是专政的反对，它的反面是专断即恣意而非法律的统治。”① 在此种前提下，“宪政正是这样一种思想，正如它希望通过法治来约束个人并向个人授予权利一样，它也希望通过法治来约束政府并向政府授权。”② 宪政因此也就意味着“政府和立法机关的权力由宪法界定和限制，宪法享有基本法的地位以及拥有通过不同形式的司法审查实施这些限制的权威，这种司法审查可以 经由任何感到其受到了法律或行政行为的侵犯的当事者的请求而开始。” 在西方，传统宪政观的要义，一是制约政府权力，一是保护公民权利。但随着社会发展和政府角色的转变，西方传统宪政观就显示出其固有的局限性。政府权力既可以被滥用于侵害公民权利，但也可以成为解决社会问题、保障人权所不可或缺的手段。因此，宪政不仅要限制政府权力，更要合理合法地让政府 权力发挥更大作用，从而创造最大化的社会效益。 我们反对照搬照抄西方资产阶级的宪政理念、宪政体制和法律制度，但我们应当学习和借鉴包括西方宪政文明在内的一切人类政治文明的有益成果。 毛泽东曾经在《新民主主义的宪政》一文中指出：“宪政是什么呢？就是民主的政治。”③ 张友渔先生在《宪政论丛》中说：所谓宪政，就是拿宪法规定国家体制、政权组织以及政府和人民相互之间权利义务关系而使政府和人民都在这些规定之下，享受应 享受的权利，负担应负担的义务，无论谁都不许违反和超越这些规定而自由行动的这样一种政治状态。④ 许崇德教授认为，民主政治构成宪法的实质涵义，再加上形式要件，宪政即是实施宪法的民主政治。⑤ 张庆福教授认为，“宪政就是宪法政治，以宪法治理国家。它的基本特征就是用宪法这种根本大法的形式把已争得的民主体制确定下来，以便巩固这种民主体制，发 展这种民主体制。”⑥ 在他们看来，宪政即民主政治、立宪政治、宪法政治，用宪法作为根本法的形式，将已争取的民主事实确定下来，加以巩固和发展。 社会主义宪政的基本特征 我们的宪政是社会主义宪政，是指以中国化的马克思主义为指导，以坚持四项基本原则为政治前提，以坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一为本质特征，以人民代表大会制度为根本政治制度，以执政为民、尊重保障人权和实现人的全面解放为宗旨的社会主义民主政治。 在宏观上，可从三个基本参照系来理解社会主义宪政的历史方位：第一，与西方资本主义宪政相比，我们的是社会主义宪政，两者在阶级本质上 迥然而异；第二，与其他社会主义国家的宪政相比，我们的是中国特色的社会主义宪政，两者在本质上相同，但在实现形式、运作机制等方面不尽相同，我们的宪政 立足中国国情，具有中国特色；第三，与马克思主义经典作家理想社会主义形态下的宪政设想相比，我们的是社会主义初级阶段的宪政，还处在不断探索、逐渐完善 和日益发展的过程中。 从与资本主义宪政的对立和区别来看，社会主义宪政具有以下主要特征： 1、社会主义宪政以坚持四项基本原则为政治前提，以实行社会主义制度为依托，以立党为公执政为民、尊重保障人权、实现人民当家作主为发展社会主义民主政治的目的。这就从本质上把社会主义宪政与资本主义宪政区别开来了。 2、社会主义宪政以“坚持党的领导、人民当家作主和依法治国”三者有机统一为本质特征，以人民代表大会