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主导、协调、创新、服务是做大地方税收规模的有效途径 　　地税部门是地方政府聚集地方财力任务的主要承担者，中心是组织收入，目标是不断提高收入水平、做大地方税收规模，支持地方经济社会又好又快发展。要实现这个目标，就必须探索做大地方税收规模的实现途径。在现有体制下主要有以下四条途径： 　　一、争取各级政府的大力支持，发挥由政府解决税收疑难复杂问题的主导作用，是做大地方税收规模的前提 　　地方政府是地方财源的建设者和财政收入的使用者，要实现经济社会又好又快发展,就必须在做好地方财政收入蛋糕、做大地方税收规模方面做主导者、推动者。 　　（一）争取扩大地方税收征收范围 　　目前，随着经济社会的快速发展和社会分工的不断细化，新兴行业和新的经营方式不断出现，原有的一些税收政策已不能涵盖现有的经济税源，现有的征管方式也不能完全适应新的经营方式。因此,地税部门要积极建议地方政府努力争取改变目前不利于地方发展的一些税收政策。 一是应明确部分应税行为税目，扩大营业税课税范围。现行营业税在对无形资产方面，涵盖面极其有限，仅对条例所列举的六项行为予以征税，而对许可证照的转让、企业经营权的转让、线路运营权的转让、采矿权转让、机动车特殊号码收费、桥梁街道命名权拍卖等，都未列入或明确界定营业税征税范围，而这些证照和经营权的转让非常普遍,对这部分收入不征税，而对其他一些无形资产的转让征税，使不同经营者之间税负不平衡，不仅造成了税收的流失，也有悖于税收的公平原则。上述由于政策因素造成的混合销售行为界定的不明确，使地方税源受到侵蚀。因此，地税部门要积极向当地政府建言献策，促使地方政府建议国家应根据营业税征收对象的规定，对提供应税劳务、转让无形资产和销售不动产的纳税人在混合销售行为发生时，应明确对其全部征收营业税，纳入地税征管范围，从根本上消除现存混合销售行为增值税和营业税征管范围交叉重叠的弊端。 　　（二）在税法授权范围内，调整和制定相应的税收政策 　　税法是由国家制定并在全国范围内保持高度一致，但是，在具体的税额标准等方面中央也赋予了地方政府一定的调整权限。因此，地方政府应善于并充分用足这一政策，努力做大地方税收规模。近年来，我省深入研究政策，进一步开动脑筋、开阔视野，认真思考如何用足用活税收政策，积极寻找新的税收增长点，在国家规定的政策范围以内，省政府先后调整了城镇土地使用税、车船税以及石油、煤炭、矾矿、铅锌矿和岩金矿资源税税额标准，年增税收5.5亿元。 目前，在城镇土地使用税、车船税等方面，国家制定了高限，各地基于各种考虑都没有执行到位，还存在调整空间，我们要积极建议地方政府在适当时机，充分运用这一权力，调整税额标准，做大地方税收规模。（三）强化综合治税，优化纳税环境 　　地方税收税种多、规模小，且大多易漏难管，仅靠地税部门难以做到应收尽收，必须由政府主导、全社会参与，构建一个良好的征纳税环境，做大地方税收规模。近年来，我们在全省范围内统一时间、统一行动、集中力量完成了营业税定额标准核调、房屋租赁业税收专项整治活动，并对车辆税收、规模以上餐饮业进行了专项治理，成效非常显著。这些都是在政府强有力的主导之下取得的，在每一项活动开展时，都成立了由“政府主导、社会支持、部门配合、税务主管、司法保障”的领导机构，并由政府在有关新闻媒体发布公告，大造舆论声势，形成了齐抓共管的工作合力，有力地推动了专项治税活动，不仅有效增加了地方税收，更为重要的是公平了税负，优化了纳税环境。 　　实践证明，取得政府的大力支持，并充分发挥政府在解决税收疑难复杂问题方面的主导作用，是做大地方税收规模的前提。因此，地税部门要跳出省以下直管的圈子，努力争取地方政府支持，促使地方政府积极开展综合治税，发挥政府主导的独特作用，整合和动员社会力量，优化征纳税环境，形成综合治税合力，解决各类税收政策难题和征管难点，增加地方税收。　　二、协调相关涉税部门，争取配合支持，是做大地方税收规模的保证 　　地税部门的组织收入工作与相关部门的支持、协助是密不可分的。因此，要做大地方税收规模，必须借助相关部门的有效手段进行税控管理。地税部门要建议政府争取地方立法的形式规定各有关部门在协税护税中的责任和义务，强化有关部门在自身工作中的税收意识，形成部门配合、支持有力的协税机制，防止税收流失，确保应收尽收。 　　一是有关部门应在应税项目立项时及时向地税部门传递涉税信息，保证税收征管及时介入。当前，各地建设事业发展迅速，但地税部门对有些建设项目的信息了解滞后，管理缺位。因此，应探索建立建设项目审批机关与地税部门之间的项目信息传递机制，保证地税部门据此及时建档，按照项目建设进度跟踪管理。 　　二是有权核发许可证的部门，应在其审批许可时坚持税后发证，保证税款不流失。特别是在房屋、土地的转让、销售方面，地税部门要积极协调土