【新课标高中同步辅导】2016人教版高一政治必修一学案：第8课 第1框 国家财政 .docVIP

必修1第三单元　收入与分配 第八课　财政与税收 第一框国家财政 [学习目标]　1.知道财政的含义及作用。2.理解财政收入的含义来源。3.理解影响财政收入的主要因素。4.了解财政支出的含义及具体用途。5.理解财政收支关系。重点：1.财政的巨大作用。2.影响财政收入的因素。难点：影响财政收入的因素。 一、财政及其作用 1．财政的含义及地位 (1)含义：国家的收入与支出就是财政。是国家参与社会分配的两个方面。 (2)实现方式：国家预算和国家决算 (3)地位：国家财政是国家治理的基础和重要支柱。 2．财政的作用 (1)促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 (2)促进资源合理配置。 (3)促进国民经济平稳运行。 二、财政收入与支出 1．财政收入 (1)含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。 (2)来源：税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入。其中，税收是国家筹集财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。 (3)影响因素 ①经济发展水平：对财政收入的影响是基础性的。 ②分配政策：国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平不断提高。 2．财政支出 (1)含义：财政支出是国家对筹集的财政资金进行分配和使用。 (2)用途：按照具体的用途，财政支出可以分为经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出。 3. 财政收支关系 (1)财政收支平衡：指当年的财政收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字。 (2)财政盈余：指当年的财政收入大于财政支出的部分。 (3)财政赤字：指当年的财政支出大于财政收入的部分。 1．判断 (1)财政从本质上看，体现一种分配关系。(√) (2)财政支出越多，人民生活水平越高。(×) (3)发行国债是国家筹集财政收入最普遍的形式。(×) (4)影响财政收入的基础性因素是经济发展水平。(√) 2．填空：请将下列选项填入相应表格位置。 ①经济过冷　②经济过热　③增加　④减少 经济形势 财政支出 税收 积极的财政政策 __①__ __③__ __④__ 从紧的财政政策 __②__ __④__ __③__ 先思考再核对答案 1．教材P64探究问题 【提示】 　(1)由于地铁建设的投入巨大，而且成本回收周期长，个人财力无法承受，所以地铁不可能仅仅依靠个人出资修建。 (2)需要由国家出资修建。 (3)例如大型水利工程、航天工程、基础设施建设等。 2．教材P65探究问题 【提示】 　国家财政支出向民生倾斜，大幅增加教育、医疗卫生以及社会保障的支出，有利于促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，促进社会稳定和谐。 3．教材P66探究问题一 【提示】　从材料可以看出，国家财政政策的运用，主要是通过增加或减少财政支出实现的，即通过财政支出的调整，平衡社会总需求和总供给的关系。 4．教材P66探究问题二 【提示】　根据计算，2012年我国税收收入占财政收入的比例约为86%。这一比例说明了税收是我国财政收入的主要来源，在国家财政收入中占主导地位。 5．教材P67探究问题 【提示】 　略。 预习完成后，请把你认为难以解决的问题记录在下面的表格中 问题1 问题2 问题3 问题4 学生分组探究一　财政的作用 第1步背景——鲜活材料，审清细节 民生支出的概念有两个：教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程、文化，这些与人民群众生活直接相关的支出，通常被叫作“小口径民生”。 中央财政用在公共交通运输、节能环保、城乡社区事务等方面与人民群众生活密切相关的支出则是“大口径民生”。 根据财政部的统计，近五年，中央公共财政用于民生的支出累计16.89万亿元，年均增长21.1%，占中央公共财政总支出比重稳定在三分之二以上。不仅如此，中央对地方税收返还和一般性转移支付，以及地方财政也都体现出民生优先。 第2步探究——分层设问，破解疑难 1．中央及地方财政加大民生支出的目的是什么，反映了财政的什么作用？ 【提示】　目的是为保障和改善人民群众的生活，提高人民的生活水平。反映出财政具有促进社会公平、改善人民生活的物质保障作用。 2．财政用在公共交通运输、节能环保等基础设施方面的支出，会带来资源的聚集，这说明了什么？ 【提示】　财政具有促进资源合理配置的作用。财政对于基础设施行业的投入，能够吸引资源向这些领域集中，从而促进资源的合理配置。 3．在当前内需严重不足的情况下，我国将如何调整财政支出结构，这是一种什么样的财政政策？ 【提示】　增加经济建设支出，减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长，这是扩张性财政政策。 第3步结论——自我总结，素能培养 1．正确理解财政的作用 作用 表现 举例