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第四课 我国政府受人民的监督 第一框 政府的权力：依法行使（2-2-1）教师版 编辑：张雪峰 审核： 使用时间 年 月 日 班级 组别 姓名 教师评价 学习目标： 一、知识与技能目标 识记依法行政的含义、任务及其具体要求；理解政府提高依法行政水平的基本要求。 二、过程与方法目标 教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果，辨证的观点看待政府权力。 三、情感态度与价值观目标 关注政府依法行政的表现，形成符合时代精神的法制观念；了解权力的两面性，形成正确的权力观念；体会我国政府推进依法行政、进行科学民主决策的重要意义。 课前预习 使用说明与学法指导： 认真阅读课本，将主要概念划出加以理解，标记不理解之处，再研读本学案。 依据预习案自主进行知识归纳、梳理，掌握基础知识，将不能自主解决的问题写在“我的疑问”，以备课上集体探究。完成预习自测题。 重点掌握主要概念及相关知识。限时20分钟独立完成。 自主预习归纳： 一、政府依法行政 1．依法行政的含义 政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定，这就是依法行政。 2．依法行政的必要性和意义 (1)必要性： 政府依法行政是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。 (2)意义： 政府依法行政，有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。 3．依法行政的具体要求 合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。 4．提高政府依法行政水平的途径 (1)加强立法工作、提高立法质量，以严格规范行政执法行为。 (2)加强行政执法队伍建设，促进严格执法，公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平。 (3)深化行政管理体制改革，努力形成权责统一、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。审慎行使权力科学民主决策1．原因 政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。政府的决策是否科学，关系着国计民生。 2．措施 政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策。不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智、爱惜民力。 GMP（药品生产质量管理规范）的规定组织认证，或认证后不按规定对药品生产市场进行监督，从而导致医疗事故频发。这说明，目前解决这类问题的关键在于（ C ） A.司法机关公正司法，严格执法 B.对公民进行普法教育，提高法律意识 C.行政机关要坚持依法行政，加强行政执法监督 D.医药行业要加强行业自律，遵纪守法 8．最近几年，我国许多地区先后建立并实施了“行政补偿制度”，即由于政府的法规、政策的修改或撤销给企业合法权益造成的损失，要建立合理的补偿和处置机制。政府要为自己的决策不当或政策变化给企业造成的损失“买单”，这给我们的启示是（ B ） A.我国人民民主具有广泛性 B.政府要审慎用权，民主决策 C.我国是人民民主专政的国家 D.社会主义民主程度还不高 9.《中华人民共和国行政许可法》的实施，标志着政府对经济、社会事务的管理进一步走向制度化、规范化、法制化。温家宝总理要求各级政府全面贯彻落实《行政许可法》，推进依法行政，建设防治政府。 （1）为什么要推进依法行政，建设法治政府？ （2）政府依法行政的具体要求是什么？ （3）应该怎样提高政府依法行政水平 答：（1）①政府的权力来源于宪法和法律的授予，宪法和法律是政府权力的法理依据。政府依法行政是贯彻依法治国原则、提高管理水平的基本要求。②政府依法行政有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主政治建设。 （2）合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一 （3）①加强行政立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。②建立责权明确的执法体制，促使行政权力授予有据、行使有规、监督有效。③加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和