公共事业管理概论讲述.ppt

医疗保险制度的内容 1.医疗保险的资格条件 2.医疗保险待遇 3.医疗保险的筹资与管理 4.医疗保险待遇支付 中国医疗保险制度的类型 1.中国传统的医疗保险制度 公费医疗制度、劳保医疗制度、农村合作医疗制度 2.中国城镇职工医疗保险制度 14.4 社会救助 社会救助的含义： 社会救助是指社会成员陷入生存危机或不能维持最低限度的生活水平时，有国家或社会按照法定标准向其提供满足最低生活需求的物质援助的社会保障制度。 社会救助的内涵 （1）社会救助是现代国家和社会的一项义不容辞的职责，获取最低生活保障或社会救助是公民的一项基本权利。 （2）社会救助或最低生活保障制度的目标是客服贫困。 （3）社会救助或最低生活保障制度提供的仅仅是满足最低生活需求的资金或实物，目的是在公平与效率之间寻求适度。 社会救助的特征 （1）社会救助的对象是有选择性的。 （2）社会救助的手段是多样性的。 （3）社会救助的标准是低层次的。 （4）社会救助的资金来源于国家财政和地方财政，社会成员无需缴纳费用。 （5）社会救助水平受经济发展水平的制约。 社会救助的对象 1.无依无靠无生活来源的人 2.城乡贫困人口 3.因天灾人祸等因素而导致不接受紧急救助就无法维持生活着 中国的社会救助制度 1.灾民生活救助 2.贫困户和孤寡老人病残人生活救济 3.特殊人员生活救助 14.5 中国社会保障管理 发展简史 1.创立阶段（20世纪50年代） 2.发展阶段（20世纪50年代末到60年代） 3.停滞阶段（1966-1976） 4.改革探索阶段（1978-1997） 中国社会保障管理的内容 1.社会保障的管理机制 2.社会保障基金的管理 第15讲 公共危机管理 15.1 公共危机管理概述 15.2 自然灾害救助 15.3 突发危机处理 15.4 中国公共危机管理 15.1 公共危机管理概述 公共危机的概念 公共危机是严重危害或威胁社会公众利益，并容易引发公众恐慌和社会混乱，需要以政府为主体的公共部门介入，运用公共权力和公共资源，同广大社会公众和社会组织一起迅速应对和处理的紧急状态或紧急事件。 公共危机的一般特征 1.突发性 2.不确定性 3.公共性 4.危害性 公共危机的分类 1.自然灾害 2.灾难事故 3.突发公共卫生事件 4.突发社会安全事件 5.经济危机 公共危机的分级 美国的五级国家威胁预警系统 红 严重 橙 很高 黄 较高 蓝 警戒 绿 低 公共危机的分期 1斯蒂芬的四阶段论 危机潜伏期、危机突发期、危机蔓延期、危机解决期 2.薛澜的四阶段论 预警期、爆发期、缓解期、善后期 公共危机管理的基本模式 奥古斯汀的六阶段模式 1.危机的避免 2.危机管理的准备 3.危机的确认 4.危机的控制 5.危机的解决 6.从危机中获利 危机管理的基本体系 1.危机管理过程及其应对措施：减少、准备、回应、恢复 2.一体化的危机体制和机制 15.2 自然灾害救助 全球性灾害、区域性灾害 长期性灾害、季节性灾害、周期性灾害，暂时性灾害 原生灾害、次生灾害 自然灾害的特征 1.潜在性 2.突发性 3.有限性 4.相关性 5.社会性 自然灾害的预防 1.自然灾害的监测 2.自然灾害的预控 3.自然灾害预防的主要措施 自然灾害的救助 1.救助的指导原则：统一领导、部门分工、分级负责、广泛动员、统一协调、快速高效 2.灾情报告 3.成立救灾应急指挥中心 4.灾后重建 15.3 突发危机处理 突发危机的类型 1.灾难事故 2.突发公共卫生事件 3.突发社会安全事件 突发危机的处理 1.突发危机的预防 2.突发危机的识别 3.突发危机的应对 4.突发危机的善后 15.4 中国公共危机管理 法律法规体系 2003年《公共卫生突发事件应急条例》 2005年《国家突发公共事件总体应急预案》 2007年《中华人民共和国突发事件应对法》 我国公共危机的组织管理体系 1.统一领导，综合协调 2.分类管理 3.分级负责 我国公共危机管理需要调的方面 1.公共危机预警能力 2.公共危机决策能力 3.公共危机沟通能力 4.公共危机社会动员能力 提升我国公共危机管理能力的对策 1.强化公共危机管理意识，开展危机管理教育培训 2.建立快速有效的公共危机管理机制 3.进行公共危机管理组织结构创新 4.建立有效的危机信息沟通机制 5.构筑公共危机的网络治理模式 6.加强公共危机管理研究 突发公共卫生事件应急管理 1.突发公共卫生事件应急管理系统 组织指挥系统、监测预警系统、信息报告系统、预防控制系统、后勤保障系统 2.突发公共卫生事件应急管理的基本要求 事前要求 事发要求 事中要求 事后要求 构建我国高校公共卫生体系的策略 1.转变公共卫生管理传统思维观念，倡导信息公开化； 2.加大公共