公共规制经济学专题二讲述.ppt

专题二：对政府政策的损益评价分析 主要内容： 一、消费者剩余和生产者剩余及其运用 二、对政府价格支持政策的损益评价 三、生产配额政策及其带来的损益分析 四、对进口配额政策的损益评价 五、政府关税政策的损益评价 六、征税或补贴政策的损益评价 现实经济社会中，政府无论是制定经济性政策，还是制定社会性政策，其根本目的是为了改善社会福利；它的效率，体现在福利最大化的实现上。在这一专题里，让我们从怎样利用消费者剩余和生产者剩余，来考察政府政策的福利效应，换句话说，谁是政策的受益者，谁是政策的受损者，及其损益程度是多少；我们还利用消费者剩余和生产者剩余证明竞争市场是有效率的——为什么竞争市场均衡价格和数量能使生产者和消费者的总体经济福利最大化。 一、消费者剩余和生产者剩余及其运用 1、消费者剩余（consumer surplus）CS 消费者购买商品，是因为这种购买能使他们的日子更好过。由于不同的消费者对某些商品的消费估价不同，所以他们愿意对这些商品支付的最高金额也会不同。消费者剩余就是消费者愿意为某一商品支付的数量与消费者在购买该商品时实际支付的数量之间的差额。消费者剩余度量了消费者在市场上购买一种商品后他在总体上得到改善的程度。 假如：一位学生愿意为一张流行音乐会票支付16元，即使她只须支付15元，她省下的那1元就是她的消费者剩余。当我们将购买某种商品的所有消费者的消费者剩余都加起来时，我们就得到了一个总的消费者剩余的数字。见下图： 如果我们知道需求曲线，我们就能很容易地计算消费者剩余。要明白需求和消费者剩余之间的关系，看下图所显示的对于音乐会门票的个别需求曲线。 当一种商品（这里是门票）消费的单位较小时，可以用需求曲线之下、代表该商品购买价格那条线之上的区域来度量消费者剩余。 就消费者总体来看，消费者剩余等于需求曲线与市场价格之间的面积。由于消费者剩余测度消费者总的净效益，通过计算消费者剩余变化可以测度政府干预给消费者带来的损益。 2、生产者剩余(producer surplus)PS 生产者剩余是对生产者的类似测度。某些生产者以正好等于市场价格的成本生产若干单位产品。但是，另一些生产者的成本可能低于市场价格，即使市场价格下跌，他们仍愿意继续生产和销售。因此，生产者从销售这些产品中享受到效益——一种剩余。就单位产品来看，这个剩余是生产者接受的市场价格与边际生产成本之间的差额。 从市场整体来看，生产者剩余是位于供给曲线上方直至市场价格的区域，这是低于成本生产者按市价出售产品获得的效益。由于生产者剩余测度生产者总的净效益，我们通过计算生产者剩余变化，可以测度政府干预给生产者带来的损益。见下图： 消费者A愿意支付10元购买市场价格为5元的商品，因 此,他获得效益5元。消费者B获得效益2元，消费者C对商品评价正好等于市场价格，效益为0。消费者剩余测度全体消费者的总效益，等于需求曲线与市场价格之间的星花面积；生产者剩余测度生产者的总效益，等于供给曲线与市场价格之间的面积。总的看，消费者和生产者剩余测度竞争市场的福利效益。 3、消费者剩余和生产者剩余的运用 消费者剩余和生产者剩余在经济学中有很重要的应用。当将许多个别收益加起来之后，消费者剩余度量了消费者在一个市场中购买商品所获得的总收益。当我们将消费者剩余与生产所获的总利润结合起来时，我们便可以评价可供选择的市场结构的得失，评价公共政策的得失，而这些市场结构和公共政策可以改变处于那些市场中的消费者和厂商的行为。 为了说明怎样运用消费者和生产者剩余评价政府政策，让我们一起来看，政府限价的例子：政府通过价格控制如最低限价，抑制生产，需求增加，产生了过度需求；或通过最高限价，促进生产，供给增加，产生了过度供给。除此之外，政府价格控制还导致消费者和生产者剩余的变化。以政府最高限价和最低限价政策为例。见下图：价格变化带来的消费者和生产者剩余的变化。 由于存在价格控制，生产和销售量从Q0降为Q1，一些消费者已经受到市场配给。那些仍能买到商品的消费者现在支付的价格降低，获得的剩余增加，如图中的矩形区域A。然而，有些消费者不再能买到商品，他们的消费者剩余损失为三角形B。 因此，消费者剩余的净变化为A-B。在下图中，矩形区域A大于三角形区域B，所以，消费者剩余的净变化为正。 生产者剩余会怎样变化呢？那些仍留在市场上 生产Q1数量商品的生产者，现在只得接受较低的价格，他们失去了矩形A代表的生产者剩余。但是，总产量也下降