第二讲国际工程招标程序与合同类型教材.pptVIP

* * 第二章 国际工程招标 教学要求 1、熟悉国际工程的招标方式、招标程序 2、掌握国际工程招标文件的内容 3、熟悉资格预审的内容 4、了解开标、评标和决标的过程 一、工程采购（Procurement of Works）——业主通过招标或其它方式选择一家或数家合格的承包商来完成工程项目的全过程。 采购方式： 1.询价采购：对几个卖方提供的卖价进行比较以确定买哪家的商品。 2.直接询价：直接问价进行购买。 3.自营工程：使用自己的人员、设备进行施工。 4.招标：卖方之间竞争商品的出售权。 5.竞拍：买方之间竞争某样商品。 招标的概念 指业主对某一特定工程建设任务的承包商或供应商进行审查、评比和选用的过程。 招标采购包括： （1）编制招标文件 （2）进行招标、评标 （3）谈判和签定合同 （4）项目实施阶段的合同管理 （5）其它 二、招标的基本特性 3.招标是平等基础上的竞争 1.招标是业主的择优方式 最优技术 最佳质量 最低价格 2.招标是承包商通过竞争获得工程的良好机会 最短工期 三、招标的限制条件 1.有限制的自由竞争 2.对投标者的限制 （1）要接受投标资格的审定 （2）要递交投标保证书 （3）无条件接受招标文件的约定条件 （4）招标者按自己的意愿选择中标人 3.公开招标中对招标人的限制 四、国际工程招标的特征 1.组织性（国际招标是一个有组织的商业交易） 1）有固定的招标组织人——国际招标机构 2）场所固定——国际招标机构所在地 3）国际招标规则和条件固定 2.国际招标和投标的公开性 3.国际投标的一次性 4.国际招标和投标的公平性 五、国际工程的招标方式 1.国际竞争性招标（ICB，International Competitive Bidding） 1）公开招标，又称无限竞争性公开招标——业主在国内外主要的报纸上及有关的刊物上刊登招标广告，凡对此招标项目感兴趣的承包商都有均等的机会购买资格预审文件，参加资格预审，合格者均可购买招标文件进行投标。 优点：①有资格的承包商机会平等 ②有利于降低工程造价 ③采购按定好的原则、标准和方法公开进行 ④防止和减少贪污腐败现象的发生 缺点：①招投标花的时间长 ②文件繁琐，评标工作任务重 ③不合理低价中标影响工程质量 2）邀请招标，又称有限竞争性选择招标——业主根据自己的经验和资料或咨询公司提供的承包商情况，依据企业的信誉、技术水平、过去承担过类似工程的质量、资金、技术力量、设备能力、经营能力等条件，邀请3-8家承包商参加投标。 优点：①承包商实力强、信誉好 　　　②缩小选择范围，简化招标工作 缺点：①漏掉了有竞争力的承包商 ②投标者少，缺乏竞争力，报价偏高。 适用于：①工程量不大 ②大而复杂且专业性强 ③不宜公开招标的，如保密要求、工期紧 ④工程规模大，中小公司不能胜任 ⑤项目招标公告发出后无人投标或投标者数目不足3家 2.国际非竞争性招标——议标（Negotiated Bidding）或指定招标。————谈判合同 发包人物色一家承包商直接进行合同谈判。 适用于：①造价过低，不值得组织招标 ②某专业被某一家或几家公司垄断 ③工期紧，不宜采取招标 3.两阶段招标（Two-Stage Bidding） 第一阶段 公开招标：投标人提交初步投标书（列明技术建议，不列报价） 第二阶段 邀请招标：投标人递交报价提案 4.双信封招标（Two-Envelope Bidding Procedure） 技术建议书 价格建议书 5.多层次顺序招标 将一项较大的工程按具体内容分多层次进行平行或顺序招标。 适用于：业主不希望一家公司对项目进行全面承包和管理。 6.保留性招标 投标人所在国为了保护本国投标人的利益，将原来适合于无限竞争性招标方式的工程留下一部分专门给本国承包商。 7.排他性招标 利用政府贷款项目一般规定必须在借款国和贷款国同时进行招标，只有借款国和贷款国的承包商才可以参加投标，第三国的承包商不得参加。 六、国际工程招标的惯常做法 1.世界银行推行的做法 2.英联邦地区的做法 3.法语地区的做法 4.独联体成员国的做法 1.世界银行推行的做法 1）项目采购的三个观点： （1）项目的实施强调经济性和效益性 （2）给所有成员国的合法企业以同等的竞争机会 （3）在招标时给借款国的承包商提供7.5%的评标价优惠