财政学(西南财大天府学院)说课.ppt

第二章 财政支出的基本理论 第一节 公共物品的相关理论 第一节 公共物品的相关理论 第一节 公共物品的相关理论 第一节 公共物品的相关理论 第一节 公共物品的相关理论 第一节 公共物品的相关理论 第一节 公共物品的相关理论 第一节 公共物品的相关理论 第一节 公共物品的相关理论 第一节 公共物品的相关理论 第二节 财政支出效益分析与评价 第二节 财政支出效益分析与评价 第二节 财政支出效益分析与评价 第二节 财政支出效益分析与评价 第二节 财政支出效益分析与评价 第二节 财政支出效益分析与评价 第二节 财政支出效益分析与评价 第二节 财政支出效益分析与评价 第三节 财政的法制化、民主化和监督 第三节 财政的法制化、民主化和监督 第三节 财政的法制化、民主化和监督 第三节 财政的法制化、民主化和监督 第三节 财政的法制化、民主化和监督 第三节 财政的法制化、民主化和监督 第三节 财政的法制化、民主化和监督 第三节 财政的法制化、民主化和监督 第三节 财政的法制化、民主化和监督 第三节 财政的法制化、民主化和监督 第三节 财政的法制化、民主化和监督 Public Finance 财政学 Public Finance 财政学 第二章 李伟 公共产品的相关理论 财政支出效益分析和评价 财政的法制化、民主化和监督 本章主要讲授内容 一、公共产品的提供方式 （一）公共产品的市场均衡问题 1.公共产品市场需求曲线：所有个人需求曲线的垂直相加。 2.公共物品的市场供给曲线：生产公共物品的边际成本曲线 3.均衡：两条曲线的交点即为均衡点。 （一）公共产品的市场均衡问题 （二）纯公共产品的提供方式 1.一般而言，纯公共物品只能由政府来提供。 2.政府主要通过无偿征税来提供纯公共物品。 （三）准公共产品的提供方式 1.一般而言，准公共物品可由政府、市场提供或两者混合提供 2.提供方式 （1）政府授权经营 （2）政府参股 （3）政府补助 （四）公共物品私人提供的研究 1.科斯：《经济学中的灯塔》 2.泰勒的公共物品私人提供理论 二、公共生产 （一）公共生产的定义和地位 1.公共生产的定义：由政府出资兴办的所有权归政府所有的工商企业和单位。 2.公共生产的地位：公共生产的主体是国有企业，国有经济在国民经济中起主导作用，体现在它的控制力上。 （二）公共生产的模式 1.提供纯公共物品和某些准公共物品的国有部门，采取国有国营模式 2.垄断性国有企业采取国有控股模式 3.竞争性的大中型国有企业采取公司制模式 4.小型国有企业采取放开搞活模式 三、公共定价 （一）公共定价的定义 1.公共定价的定义：政府相关管理部门通过一定的程序和规则制定提供公共物品的价格和收费标准。包括纯公共定价和价格管制。 （二）公共定价的一般方法 1.平均成本定价法 2.二部定价法 3.负荷定价法 （三）自然垄断行业的公共定价 MR AR MC 一、财政支出的效率 （一）财政支出的配置效率 1.指标：财政支出占GDP的比重 2.要求（1）受立法约束（2）受制度规定 （3）追求社会效益最大化 （4）资金安排高度透明（5）知情权 （二）财政支出的生产效率 1. 由政府部门内部的组织管理状况决定 2.X效率 （三）财政支出效率的集中表现 表现：社会经济的稳定和发展 二、财政支出效益分析 （一）财政支出内源性效益 1.定义：是指财政支出本身所产生的效益，包括直接效益和间接效益。 2.分类：财政支出总量效益、财政支出结构效益、财政支出项目效益 (二)财政支出的部门绩效评价： 1.定义：是指使用财政支出的公共部门财政年度内的工作绩效。 2.内容： (1)对部门资源配置总体状况的评价 (2)部门本身工作绩效的评价 (三)财政支出的单位绩效评价 1.定义：是指使用财政支出的使用单位财政年度内的工作绩效。 2.内容：(1)预算及相关决策的执行情况 (2)资金管理机制 （3）资金使用的最终效益 （4）项目支出效益模型 三、财政支出效益评价方法和评价体系 （一）财政支出效益评价方法 1.成本-效益分析法 2.最低成本法 （二）财政支出效益评价体系 1.评价指标体系建立的基本原则 （1）3E原则：经济性、效率性、有效性 （2）针对性与兼容性相结合的原则 （3）定量指标和定性指标相衔接的原则 （4）工作需要与可操作性相结合原则 2.评价指标体系的设计 （1）规模效益指标体系 （2）结构效益指标体系 （3）支出项目效益指标体系 （4）公共部门效益指标体系 一、公共选择理论简介 （一）什么是公共选择理论 公共选择理论就是应用经济学的理论假设和分析方法来研究非市场决策或公共决策问题的理论 （二）“公共选择”的基本内容 1.定义：指人