财政学财政支出说课.pptVIP

二、转移性支出——财政补贴支出 财政补贴的特征 1. 政策性 2. 价格变动相关性 要么是财政补贴引起价格变动，要么是价格变动引起财政补贴 3. 灵活性 4. 时效性 二、转移性支出——财政补贴支出 财政补贴的经济效应 （一）平抑物价水平，保证居民生活水准 （二）实现外部性的内部化，提高资源配置效率 （三）促进产业结构调整，增强产业竞争力 （四）扭曲价格体系，增加财政负担 小结 参考资料 刘怡，财政学（第二版），北京大学出版社， 第六章 和第七章 王国清等，财政学（第二版），高等教育出版社，第三章至第六章 陈共，财政学（第七版），中国人民大学出版社，第三章至第六章 Thank you! 社会保险概念 社会保险是依据国家有关法律，由个人、雇主和政府共同筹资，在个人及其家属遭遇生、老、病、死、伤残、失业等风险时，给予物质帮助，以保障其基本生活的制度。社会保险是社会保障的核心内容，是覆盖面最广的社会保障制度 。 返回 社会救助概念 社会救助是国家通过公共财政转移支付手段，对没有劳动收入来源，生活困难的孤、寡、老、弱、病、残者，以及因不可抗拒的天灾人祸而陷入生活困境的家庭、失去父母抚养的儿童和低收入困难户等，提供的满足其最低生活需求的物质帮助 。 返回 社会福利概念 社会福利是国家向全体社会成员普遍提供资金帮助和优价服务的社会保障制度。它表现为国家举办的各种公共福利事业与提供的社会公共服务 。 返回 社会优抚概念 社会优抚是国家按照规定，对法定的优抚对象提供资助和服务的一种社会保障制度。如我国政府对残疾人、复员退伍军人及烈属、军属给予的优待、抚恤、安置和照顾等。 返回 概念 生产补贴 反映各种对个人发放的生产补贴支出，如国家对农民发放的农机具购置补贴、良种补贴、粮食直补以及发放给残疾人的各种生产经营补贴等。 提租补贴 反映按房改政策规定的标准，行政事业单位向职工（含离退休人员）发放的租金补贴。 返回 公共支出按经济活动分类 公共支出以是否能够直接得到商品和劳务为标准，可以分为购买性支出和转移性支出两个大类。 两大分类的经济分析意义 购买性支出对社会的生产和就业有直接影响，对分配的影响是间接的 转移性支出直接影响收入分配，对社会的生产和就业影响是间接的 财政支出的影响因素 一、经济性因素。主要是指经济发展的水平、经济体制以及中长期发展战略和当前经济政策等。 二、政治性因素。 1、政局是否稳定 2、政体结构和行政效率 3、政府干预政策 三、社会性因素。 一、购买性支出 购买性支出是指政府购买商品和劳务，包括购买进行日常政务活动所需要的或者进行政府投资所需要的各种物品和劳务的支出，由社会消费性支出和公共投资支出组成。 （一）社会消费性支出 社会消费性支出，又称政府消费支出，是维持政府机构正常运转和政府提供公共服务所需经费的总称。 主要包括行政管理支出、国防支出、科学研究支出、教育支出、文化支出、卫生保健支出等。 （一）社会消费性支出 行政管理和国防的属性 行政管理是指依法享有行政、立法、司法等国家权力的国家组织对国家事务和社会公共事务实施有效管理的活动。 国防是指国家制止和抵御外来威胁、攻击、侵害、维护自身利益的安全和持续发展所预先采取的各种防护手段和措施。 行政管理和国防都具有非竞争性和非排他性，属于纯公共物品。 （一）社会消费性支出 （1）行政管理支出 行政管理支出是国家财政用于国家各级权力机关、行政管理机关、司法检察机关和外事机构等行使其职能所需的费用支出。 （一）社会消费性支出 （1）行政管理支出 行政管理支出包括以下三类政府支出分类科目： 1、一般公共服务，包括人民代表大会、政协、政府各部门等。 2、公共安全，包括武装警察、公安、检察、司法等。 3、外交，包括驻外机构、对外援助、对外交流合作等。 2012年财政支出功能分类 财政支出 支出数额（亿元） 占总支出比重 一般公共服务 12700.46 10.08 外交 333.83 0.27 公