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《都匀经济开发区土地整治规划（2011-2020年）》专题二 都匀经济开发区 土地整治潜力 分 析 评价 二○一二年十二月 目 录 1 1 1.1研究背景 1 1.2研究原则 2 1.3研究依据 3 1.3.1文件依据 3 1.3.2基期数据 5 1.4研究目的 5 1.5研究意义 5 2、都匀经济开发区土地整治现状 7 3.1土地资源状况 7 3.1.1土地资源总量与结构 7 3.1.2耕地的数量、质量与分布情况 8 3.1.3建设用地情况 8 3.1.4未利用地情况 8 3.2土地整治现状 8 3、都匀经济开发区土地整治潜力分析与评价 10 4.1土地整治潜力分析 10 4.1.1耕地整治潜力分析 10 4.1.2农村居民点整治潜力分析 10 4.1.3土地复垦潜力分析 11 4.1.4土地开发潜力分析 11 4.2 土地整治潜力评价 12 4.2.1耕地整治潜力评价 12 4.2.2农村居民点整治潜力评价 14 4.2.3土地复垦潜力评价 17 4.2.4土地开发潜力评价 19 4、土地整治挖潜效益分析 22 5.1土地整治挖潜的资源效益 22 5.1.1增产效益 22 5.1.2增地效益 23 5.2土地整治挖潜的经济效益 23 5.3土地整治挖潜的生态环境效益 23 5.4土地整治挖潜的社会效益 24 5、促进土地整治挖潜的政策和制度建议 26 6.1切实实施土地利用总体规划 26 6.1.1、加强规划目标实施的政府责任制 26 6.1.2、严格执行集约利用土地规划标准 26 6.2建立多元化的投入机制 26 6.2.1鼓励集体和个人加大投入 26 6.2.2保证征收的土地费用用于土地整治 27 6.3提供税收、信贷、财政优惠和技术支持 27 6.3.1对土地整治实行奖励政策 27 6.3.2提供信贷优惠 27 6.3.3提供技术支持 28 6.3.4落实减轻农民负担政策 28 6.4新增建设用地统筹规划 28 6.4.1、城镇及工业园区管理 28 6.4.2、中心村和社区建设管理 29 6.4.3、农用地流转措施 29 6.4.4、城镇建设用地增加与农村居民点用地减少挂钩 29 6.5强化土地利用监督 30 6.6统一思想 30 6.6.1调动领导干部的积极性 30 6.6.2协调国土分局与其他各部门的关系 31 6.6.3调动群众积极性 31 1、前 言 都匀经济开发区位于都匀市的东侧，距都匀市区5公里，1992年2月被省政府批准为省级开发区，2009年元月升格为黔南州委、州政府派出的正区级单位，辖洛邦、大坪两镇和王司镇三联村及沙包堡办事处黄英6组，总面积258平方公里，人口约4万人。属亚热带季风气候，冬无严寒、夏无酷暑，生态环境优美。交通区位优势明显，厦蓉高速公路、贵广高速铁路（都匀东站）、贵新高速公路、即将建成的173城市快速干道穿区而过，正在实施的大龙大道将成为都匀市老城区与开发区连接的最便捷通道。开发区距广州车程6小时左右，乘坐高铁到广州只需2.5小时，贵广高铁贵州境内最大的编组站位 于我区境内，距省城贵阳50分钟，距龙洞堡机场40分钟，交通十分便利。 1.1研究背景 为深入贯彻科学发展观，落实党中央、国务院关于大力开展农村土地整治的精神和贵州省委省政府关于加快工业化、城镇化和农业现代化进程，紧紧抓住西部大开发的机遇以土地综合整治为平台、城乡建设用地增减挂钩为抓手，在全区全面深入开展全域土地综合整治，以促进社会经济生态可持续发展，为把都匀经济开发区建成为，突出加快发展高效农业，科学优化规划城镇空间布局提供有利条件。随着可持续发展概念的提出，全社会逐渐意识到单纯依靠耗费资源取得经济快速增长的经济发展模式是欠合理的，因此，要求经济增长方式由粗放型向集约型增长方式转变。我国正处于社会经济发展和城市化快速发展的时期，非农建设需要大量土地，而现今非农建设用地的取得途径大多是通过农用地的转用而来，非农建设用地的无序扩张给农业生产带来了巨大的压力。为了落实切实保护耕地的基本国策，提高城市存量建设用地的利用率，保证有效土地需求的供给，土地节约与集约利用是一条最重要而且必要的道路为此，在新一轮之际，加强土地节约与集约利用问题的研究，对于加强土地资源管理，促进经济快速持续发展具有重要意义。本研究结合经济和社会发展实际，对建设用地集约利用现状与潜力进行系统全面的评价分析，旨在提出符合实际的土地集约利用挖潜目标与路径，并在此基础上提出了土地集约利用挖潜的机制建设与政策创新的方向。研究原则 为实现省总体目标，规划期内工作必须贯彻以下基本方针： （1）坚持耕地占补平衡始终把增加有效耕地面积、提高粮食综合生产能力和改善生态环境作为的重要任务，确保建设占用耕地占补平衡，在不计生态退耕的情况下，基本实现耕地总量动态平衡（2）坚持集