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 PAGE 17  PAGE 1 附：国务院法制办公室政府法制网络舆情信息管理系统建设项目需求书 第一章 技术需求 1.1 项目背景介绍 国务院法制办是协助总理办理法制工作事项的办事机构。其主要职责是统筹考虑、统一规划国务院的立法工作，拟订国务院年度立法工作安排，报经国务院领导批准后组织实施，督促指导、审查修改各部门报送国务院的法律草案、行政法规草案，从法律角度审查部门报送国务院审核的我国缔结或者参加的国际条约等。　　随着互联网影响力日益增大，网络舆情信息已成为了解社会动态、分析形势、掌握全局、辅助决策的重要参考。为了进一步做好我办网络舆情信息服务工作，为政府法制工作提供有力的舆情信息支持，我办决定立项开发“政府法制网络舆情信息管理系统”。该系统是我办信息化体系建设的重要内容，是提高工作效率、提升政府法制工作质量的重要保障。 　　 1.2 项目建设目标 政府法制网络舆情信息管理系统总体建设目标是：基于互联网信息采集技术和数据挖掘技术，实时动态关注新闻门户、论坛、博客、帖吧、微博等互联网站点，利用数据挖掘技术、全文检索技术、内容管理等技术，对收集到的数据进行聚类、分类、关联关系分析等处理，及时掌握网络上的舆情热点，及时发现网络突发性事件和敏感舆情，并通过人机结合的方式，辅助生成舆情简报，为科学立法、民主立法，提高政府立法工作质量提供全面而深入的信息服务。 1.3 项目设计原则 政府法制网络舆情信息管理系统建设要做到“两结合一兼顾”。首先是技术先进性与成熟性相结合，既要保持一定时期内技术领先性，又要实现系统运行的稳定性。其次是应用需求和客观条件相结合，设计低成本高效用的建设方案，同时兼顾系统的可扩展性、可靠性、安全性等要求。 政府法制舆情信息管理系统建设的基本原则： 1、先进性 应在实用、高效的基础上，采用先进的信息技术，适应未来技术发展趋势，保证系统管理、维护、升级和扩展的方便性。 2、实用性 　　在项目建设过程中,坚持实用性原则, 深入结合工作的实际需求,考虑应用系统操作界面的友好、易于使用、快速响应、便于维护。建立具有优化的系统结构和完善的数据库系统,数据更新便捷、快速。 　　3、开放及可扩展性 　　软件、硬件平台应具有良好的可扩充、扩展能力，充分考虑未来业务扩展和数据扩大的需求，能够方便进行系统升级和更新，以适应今后业务的不断发展。在应用需求变化时，能方便地调整。易于扩充升级，既满足当前的业务需求，又为今后的扩充留有空间。提供扩展接口，用户可自行进行功能扩展。 4、标准规范 　　系统建设必须严格遵循国家标准、行业标准、成熟的技术标准和政府法制信息化建设总体要求，在实用的基础上最大程度实现资源的集成、整合与共享，实现应用系统的整合和优化，保证各项业务的信息流转畅通，节约成本。 5、安全可靠性 　　通过应用多项现代信息安全技术和安全保障体系,保证舆情分析系统的网络安全、应用系统安全和数据安全。 　　6、易于管理维护 　　系统在设计过程中要考虑到用户操作层面的易操作和易维护。要提供良好的用户界面和在线帮助功能,降低系统操作的复杂性。同时系统应具有良好的可维护性，系统维护、数据维护、网络维护要做到既安全又便捷。 　　7、尽可能采用国产化的信息技术和产品 采用符合行业标准的应用集成产品和技术，在保证系统的稳定性、可用性的同时，应充分考虑采用安全可靠的国产化产品。 1.4 主要功能要求 1.4.1总体要求 基于以上建设目标，系统主要满足：及时了解网民的主要观点和视角态度，准确把握媒体的报道情况和关注重点，编辑舆情报告。实现本地对新闻网页、论坛、博客、新闻评论等网络资源的精确采集和解析，提供舆情信息检索，实现多层次、多维度的舆情服务。对投标产品的总体要求如下： ? 投标方提供的软件产品必须具备先进性，并保证所提供产品的数量、质量，特别是接口的兼容性。 ? 投标方提供的软件产品所有模块和功能特性应具有一定的成熟性，禁止使用实验室或测试阶段产品。 ? 投标方提供的软件产品资质证书必须是真实可靠的，若发现不真实将导致投标被拒绝，且负相应责任。 投标人所提供的产品和服务，如若发生侵犯知识产权的行为时，其侵权责任与买方无关，应由投标人承担相应的责任，并不得损害买方的利益。 1.4.2详细要求 系统功能主要包括：信息自动采集、信息预处理、智能挖掘与智能分析、舆情简报辅助生成、舆情统计分析、重大事件舆情跟踪、使用权限管理和系统管理等。 投标人应当根据本项要求，细化、丰富相关功能，明确具体功能设计实施方案。 （一）互联网信息自动采集。 互联网信息采集是法制舆情信息管理系统的基础功能，采集来源包括新闻门户、论坛、博客、微博、搜索引擎等。互联网信息采集子系统对指定的网站按照其抓取策略和更新策略进行