九广铁路局公司化简介研究报告.pptVIP

公司化的监控 1988年两总监离职获大额补偿 1989年虽然有 5.63 亿元盈余 仍宣布增加票价 引起公众反对 认为九铁不受政府控制 公司化的监控 舆论及市民要求 政府加强监控公司表现水平 限制管理层权力 向政府及社会负责 政府在立法局的回应 公司全权负责人事聘用 条例已列明公司所有功能和权责 公司根据简单约章成立 备有法例及粗畧政策指示 行政会亦批准大致策略 希望公司弹性运作 公司化为弹性的财政及人事管理型式 改革建议 制定足够监察架构 订立双方协议 列明公司策畧,及服务标准 以澄清相互关系不清楚地带 如批核预算案程序,服务标准及量度 管理权力范围 服务失误时的处分 东铁服务指针 项目 百分率 服务提供率 99 服务正点率 99 乘吝信息灯板可靠性 99 售票机可靠性 99 八达通卡可靠性 99 票闸机可靠性 99 扶手电梯可靠性 99 升降机可靠性 99 减低意外事故至 每百万人次低于0.65宗 没有死亡事故或与系统引起的意外而九铁须负责 公司化长远目标 利用有効率的制度及安排 以监控公众公司 可提供物有所值及有効率的铁路及其他公共事务 如邮政及食水供应等 謝謝 香港主要政府参与业务模式 模式 简介 例子 政府部门 1 部门付出资金及捉供公众服务 社会福利处、警察 政府部门 2 部门依靠营运基金运作,其他部门亦要付费 邮政署、机电工程署 法定机构 政府全资拥有,提供公众服务 通常透过法例成立, 回归前较普遍 政府提供主要资金作营运及未来项目,并收取费用作经费 医院管理局 房屋委员会 法定公司制 政府全资拥有,以商业原则提供公众服务 回归前成立有公众及商业特色的公司 透过法例成立,高自由度运作,自负盈亏 九铁,2000年前地铁公司,出口信用管理局,艺术中心,机管局 政府公司 政府与公众或私人公司,以商业原则提供公众服务,回归后较普通, 依公司法例注册,政府拥有全部或多数股权 数码港发展公司, 迪斯尼公司, 2000年后地铁公司(另有法例) 香港主要政府参与业务模式 模式 简介 例子 与非政府团体合股 政府全部注资,而非政府团体提供服务 政府主力资助非政府团体,而非政府团体受政府部行政管理 非政府学校及服务机构 建筑,营运,转移(BOT) 政府开放专营权予私人公司,奂建及管理新基建项目一段期间 在专营权期满后,项目主权须交还政府 东区海底隧道 西区海底隧道 1990 地主制 統領前線服務 即時反應 反官僚 推動改革 建立管理制度 提高團隊精神 全權 全責 保証質量 九广铁路局公司化简介 黎守谦 前九广铁路公司 东铁线营运总经理 铁路局公司化简介 背景 考虑因素 新订法例 有关发展 九广铁路局 1910年行走蒸汽火车 尖沙咀至羅湖 单轨行车 40年代每日乘客 量17,000人次 九广铁路局 1962改用柴油火车 单轨行车,只可每小时一班 至 1971年每日乘客量 30,000 人次 政府计划 政府发展新界铁路沿线的 卫星城市,如沙田、大埔、 粉岭、上水四区 1976年政府委托顾问公司 研究九铁如何应付至1990客量 1978年推行现代化计划 九广铁路局 35 亿元现代化五年计划 电气化及双轨化 1 9 8 2 年底完成 乘客量增加10倍，货运量加倍 加强管理局应付营运 及商业需要 公司化 15/9/1981 政府原则上批准 九广铁路局改制为铁路公司 公司仍然由政府全资拥有 发展为更庞大及更复杂的铁路 公司化 全面商业原则经营。 需要赚取盈利。 订定车费及货运费 更有弹牲。 及时作出决定以达到预算。 临时管理局 11/12/81成立 成立新公司架构 监察定立新法例, 提出人事, 财政,转移资产的建议 发展为更庞大及 更复杂的铁路 草拟成立公司的日期 九广铁路公司 24/12/1982 立法局通过 九广铁路公司法例 1/2/1983正式成立公司 首个政府部门轉为公司 对乘客及社会都有利 脱离 政府直接控制。 公司化不足之处 转制对监察专利式的营运 可能并不足够 政府全资拥有 市民眼中形象欠鲜明 铁路公司职能及体制 脱离政府官僚程序,模仿商业机构 充份发挥市场管理,土地使用,商业 原则 不受政府零增长预算案影响 发展新工程项目时不须争取政府公