阿坝州民族地区村民自治发展的问题与前景.doc

阿坝州民族地区村民自治发展的问题与前景 [摘 要] 中国是一个多民族国家，各民族相互协作，团结合作，为国家的社会主义现代化做出了很大贡献。但由于强烈的宗族意识，较低的文化水平，干部协作也不太融洽等原因，使得民族地区的村民自治还存在许多不足。本文通过深入分析制约阿坝州村民自治的原因，积极寻求促进村民自治发展对策，比如发展教育，加强对干部的培养，加强民族地区的制度建设等措施，力求为我们的各地区的共同发展贡献自己的一份力量。 [关键词] 村民自治 阿坝州 问题 措施 前景 中国是一个由56个民族融合而成的，在这个中相互协作、团结和睦，为。相比于其他地区，民族地区的经济发展相对缓慢、民主意识相对薄弱，本文主要是以西南少数民族地区（阿坝藏族羌族自治州）为例进行剖析，说明基层民族自治在民族地区的发展状况及其前景。村民自治的实质，就是依照《村委会组织法》的程序和要求，村民组织起来，进行自我管理、自我教育、自我服务，实现自己的事自己做、大家的事大家办，进而实现村民利益和发展需求得到满足的目的。在民改革前，由于阿坝藏族羌族自治州的民族杂居成分复杂、自然条件恶劣等因素的影响，阿坝州基本处于农奴制社会，只占总人口5%的土司、人头、喇嘛、地主处于一种支配地位，而占总人口95%的农奴则处于被剥削、奴役的地位，在这里“民主”二字只是上层阶级的民主，上层阶级说什么就是什么，甚至所谓的“法律”都是以上层阶级的意识而定。农奴没有土地、没有资产、甚至连自己生存的权利都没有，更不要提民主政治权利。 党的十一届三中全会以来，民主改革的春风吹遍藏乡羌寨，阿坝州人民得到了解放相对于以前而言有了一定民主的权利，但是阿坝州大部分农村地区的乡镇干部和群众对于村民自治的意义和重要性以及实施情况并不十分清楚。以茂县为例，以前茂县这个小县城按方位不同分为5个大队，每个大队下又包含几个生产小队，一个大队长，一个会计，若干生产小队队长，而像大队长这些主要领导人的产生要么是同一宗族关系而定、要么是上层领导直接认定，再由其安排自己的亲属或者其他人担任其他要职。实施村名自治制度后，大多数老百姓仍认为基层组织的改制，只是换个叫法而已，公社就是乡、大队就是村、生产队就是村民小组，若反过来叫也可以，许多地方还沿袭公社、大队、生产队的体制在运作，农民群众参与村务管理的渠道不多、热情不高。 对于民主改革初出现的这些问题，全州各族人民在党的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以基层组织制度建设为核心,不断地提高民族地区乡村治理水平 ,向人民灌输“民主自治”的理念，使人民融入到社会主义现代化建设中来，充分享有和行使自已应有的民主权利。 现在茂县的许多村都不断推进村民自治这一措施，在基层组织上进行了改制，明确规定一个村的村委会可设有一个村主任、一个党委书记，两者相互监督、共同为全村人民服务；村会计，3到5个村民小组长，妇女主任，民兵连长等职务，在一定程度上有利于打破以往的“姻亲专政”，让更多的群众参与到其中，其中还特别保障了妇女的权利；在具体实施上，村委会的选举也体现着“公开、公平”的原则，实施透明的投票选举原则，真正做到财务公开，比如说全村人为某家捐献的钱，会如实的写张大海报贴在村口；或者说本村今年的开支主要用于哪些方面，村民也是可以进行询的。5.12大地震后，国家对于作为重灾区的茂县的农村发展状况更为重视，花了大量人力、财力、物力援助灾区，县级各领导针对灾后农村的发展也做了大量的调研与安排工作，比如农牧方面，让有关事业单位的人员（2到3人）承包一个到两个乡，把国家关于灾后牲畜养殖、农圈重修的规划与治理措施、补偿办法一一由上到下落实，由乡主任落实给村长，再由村长落实给村民，村民针对这些措施有什么建议或意见可以向上反映，把工作做得实处，大家携手共进重建工作；土地赔偿方面，灾后因重修路的缘故很多村民的土地都会被规划在内，针对这种情况，县上领导、村长等对于哪家的土地要被规划，先这家人商量，把国家的赔偿办法给村民讲解，做到公开透明，看村民能否接受，对于一些不能接受的村民，在作其思想工作或者方进行协商直到村民为止，不能强拆强干，把村民真正融入到民主中，参与到自治中。以上就是阿坝藏族羌族自治州村民自治的一些发展状况，我们可以看到民族地区的基层民主自治，经过几十年的发展，已经有了脱胎换骨的变换，“管理民主、自治建设”是阿坝州基层自治的重要组成部分,其实质就是制度建设。制度的改革带来的不仅是村民权利的自主，同时也把农村经济发展推向了一个更高层面，为此我们需不断地完善这一制度。站在中国的这条历史长河中，我们也不难看出与其他地方的村民自治相比，民族地区村民自治还存在以下不足：民族地区的宗族意识、民族意识特别强烈，能够担任主要领导的都是一些有较高社会威望的人在族人面前说话办事很有分量，提倡“