惠州中院全面试行量刑规范化改革的调研报告.doc

关于全市法院全面试行量刑规范化改革的调研报告 发布时间:2012-02-17 信息来源:惠州市中级人民法院 浏览量:62 量刑规范化改革自去年10月1日在全国法院全面试行后，我市法院高度重视，加强领导，采取有效措施扎实推进量刑规范化改革，取得了一定成效，得到了社会各界的肯定和认可。为进一步了解此项改革工作的基本情况、成效和影响以及存在的问题和困难，更好地促进量刑规范化改革深入发展，市中院组成专题调研小组，由党组成员、副院长董国路任组长，带领刑一庭、刑二庭、研究室等相关人员于今年7—9月深入六个基层法院，对全市法院开展量刑规范化改革工作进行检查、调研，现将有关情况汇总报告如下。 一、基本情况和主要做法 去年10月推行量刑规范化改革以来，市中院采取各种有效措施，积极推动改革，各基层法院严格按照各项改革要求，抓紧落实，稳步推进，确保改革工作顺利开展。 （一）高度重视，加强领导。市中院党组高度重视量刑规范化改革工作的学习、动员、部署和实施，采取多种措施确保改革顺利推进。早在2010年5月21日，市中院召开了全市法院刑事审判工作会议，部署量刑规范化改革工作，并在会上对量刑规范化改革的各种文件、资料进行学习贯彻；10月，在全市法院全面推行改革工作。2011年初，将量刑规范化改革工作列入“党组带头调研创新”重点调研课题之一，着手对量刑规范化改革进行认真调研；6月举办了培训班，邀请省法院刑事审判专家法官，对全市法院刑事审判部门的全体干警进行授课；8月，组织全市法院刑庭有关领导与市检察院有关人员到广州白云区法院参观学习，观摩庭审，学习先进经验；8月底至9月初，组织专题调研组深入六个基层法院检查量刑规范化改革进展情况；9月底，联合市检察院召开联席会议，就建立法检联席会议制度、制定量刑程序指导意见、设立量刑规范化示范点等问题形成会议纪要。 （二）全面铺开，扎实推进。在充分学习动员的基础上，我市法院按照部署从去年10月起全面开展量刑规范化改革工作。各基层法院严格按照要求适用量刑规范化程序审理案件，除了最高法院规定的必须适用量刑规范化审理的15种案件外，各基层法院不断扩大量刑规范化的适用范围，试行量刑规范化改革的积极性不断提高。据统计，今年上半年，全市基层法院适用量刑规范化审理的刑事案件为1185件，占刑事案件总数的82.29%。从今年第一季度和第二季度的数据表格（见下表）可以看出，适用量刑规范化程序进行审理的案件不断增多。 2011年第一季度 试行案件数 刑事案件总数 试行案件占刑事案件的比例 试行罪名案件总数 试行案件占试行罪名案件的比例 上一季度试行案件数 651 777 83.8% 639 98.1% / 提出上诉的试行案件数 试行案件上诉率 同期刑事案件总体上诉率 上一季度试行案件上诉率 上一季度刑事案件总体上诉率 50 7.6% / / / 被抗诉的试行案件数 试行案件被抗诉率 同期刑事案件总体被抗诉率 上一季度试行案件被抗诉率 上一季度刑事案件总体被抗诉率 1 0.1% / / / 被发改的试行案件数（因量刑问题） 试行案件被发改率（因量刑问题） 同期刑事案件总体发改率（因量刑问题） 上一季度试行案件被发改率（因量刑问题） 上一季度刑事案件总体被发改率（因量刑问题） / / / / / 检察机关提出量刑建议案件数 适用量刑程序案件占刑事案件的比例 适用量刑程序案件占试行案件的比例 适用量刑程序的非试行罪名案件数 上一季度检察机关提出量刑建议案件数 115 14.8% 17.7% 23 /  2011年第二季度 试行案件数 刑事案件总数 试行案件占刑事案件的比例 试行罪名案件总数 试行案件占试行罪名案件的比例 上一季度试行案件数 534 663 80.5% 533 99.8% 651 提出上诉的试行案件数 试行案件上诉率 同期刑事案件总体上诉率 上一季度试行案件上诉率 上一季度刑事案件总体上诉率 55 8.2% / 7.6% / 被抗诉的试行案件数 试行案件被抗诉率 同期刑事案件总体被抗诉率 上一季度试行案件被抗诉率 上一季度刑事案件总体被抗诉率 2 0.3% / 0.1% / 被发改的试行案件数（因量刑问题） 试行案件被发改率（因量刑问题） 同期刑事案件总体发改率（因量刑问题） 上一季度试行案件被发改率（因量刑问题） 上一季度刑事案件总体被发改率（因量刑问题） 1 0.1% / / / 检察机关提出量刑建议案件数 适用量刑程序案件占刑事案件的比例 适用量刑程序案件占试行案件的比例 适用量刑程序的非试行罪名案件数 上一季度检察机关提出量刑建议案件数 249 37.5% 46.6% 36 23  （三）加强协调，严格程序。量刑规