第11讲宏观经济政策剖析.ppt

第11讲 宏观经济政策 重点 宏观经济政策目标 财政政策工具及运用 货币政策工具及运用 第一节 宏观经济政策目标 充分就业 物价稳定 经济增长 国际收支平衡 第二节 财政政策 一、西方财政简介 1. 财政收入 （1）税收 直接税，如所得税、财产税等，是累进税制。 所得税是对个人及公司的收入征税，如个人所得税、公司所得税等。 2、政府支出 （1）政府支出的主要项目 购买产品与劳务支出 社会福利支出 政府直接投资 （2）政府支出方式 政府购买是以取得本年度被生产出来的商品和劳务作为报酬的支出，包括雇员报酬、办公用品、购买军需品，等等。 政府转移支付是不以取得本年度被生产出来的商品和劳务作为报酬的支出，包括各类福利性支出、对农业的补贴，等等。 二、我国财政简介 1、财政收入 （1）税收 1）我国税收 制度的变迁 1983年前对国营企业只征收工商税，对集体企业征收工商税和工商所得税，余部分以利润形式上缴国家。 1983年“ 利改税”第一步：“ 利税并存” 1984年“ 利改税” 1994年 新税制改革“ 分税制” 2）新税制改革主要内容 所得税改革：从1994年起统一内资企业所得税；将个人所得税、个人收入调节税、城乡个体工商户抽得税合并，建立统一个人所得税。 流转税改革：建立以增值税为核心，与消费税、营业税互相协调配套的流转税制。 消费税分为对消费行为课税和对消费品经营者课税，前者是直接税，后者是间接税。 其他税种的改革 3）新税制框架 流转税：增值税、消费税、营业税、关税 所得税：企业所得税、个人所得税、农业税 资源税：资源税、耕地占用税、土地使用税 财产税：房产税、契税、遗产税、车船税等 行为税：固定资产投资方向调节税、印花税、 城乡维护建设税、社会保险税等 （2）公债 国库券 国家重点建设债券 国家建设债券 保值公债 财政债券 特种国债 （3）外债 外国政府贷款 国际金融组织贷款 发行外币债券 （4）其他收入 2、政府支出 经常性支出 建设性支出 三、财政制度的自动稳定器 1、什么是财政制度自动稳定器？ 自动稳定器是指经济系统本身存在的一种能减少各种干扰对国民经济冲击的机制。西方学者认为，现代西方财政制度具有自动稳定器功能，在经济繁荣期自动抑制膨胀；在经济衰退期自动减轻萧条。 四、财政政策的应用 1、什么是财政政策 财政当局为实现既定政策目标所选择的操作手段 2、财政政策的手段 变动政府购买支出 改变政府转移支付 变动税收政策 变动公债发行 第三节 货币政策与收入政策 一、货币政策目标 二、西方银行制度简介 1、中央银行 中央银行是代表政府对商业银行和其他金融机构的货币政策进行最终控制的机构。 中央银行是“发行的银行” 中央银行是国家的银行 中央银行是银行的银行 2、商业银行 商业银行是办理活期存款和主要为大部分工商企业提供短期贷款的金融组织。 三、我国银行体制 中央银行： 中国人民银行 国家政策银行：国家开发银行 中国进出口银行 农业发展银行 国有商业银行：工商银行 农业银行 建设银行 中国银行 四、货币政策工具 扩张性货币政策：增加Ms——降低r 紧缩性货币政策：减少Ms——提高r 公开市场业务：中央银行在金融市场上公开买卖政府债券，以控制货币供给量的政策行为 由专门的公开市场委员会决策实施 扩张性货币政策： 买进债券——债券价格上升——利率下降 社会上存留的货币增加 紧缩性货币政策： 卖出债券——债券价格下降——利率上升 社会上存留的货币减少 再贴现政策：中央银行变动对商业银行及其他金融机构的贷款利率 扩张性货币政策： 降低再贴现率——商业银行向央行贷款增加——货币供给量上升 紧缩性货币政策： 提高再贴现率——商业银行向央行贷款减少——货币供给量降低 “基准利率”、“宣传效应” 变动法定准备率 扩张性货币政策： 降低法定准备率——乘数上升——货币供给增加 紧缩性货币政策： 提高法定准备率——乘数下降——货币供给减少 货币政策工具的比较与配合 再贴现率：并不经常使用 借款不能进行超过一个较短时期；只是银行的紧急求援手段；有时借款具刚性 公开市场业务：最主要手段 操作灵活；具连续性效果；影响可准确预测 法定准备金率：不轻易变动 有时滞；作用十分猛烈 公开市场操作与再贴现率的配合 宏观经济政策的五个争论问题 关于下列问题，争论的双方分别持什么观点？ 决策者应该稳定经