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第七章 城市问题与对策 第七章 城市问题与对策 第一节 城市问题产生的原因 第二节 城市发展中的问题 第三节 解决城市问题的对策 第一节 城市问题产生的原因 一、从社会学角度考虑 城市社会学所研究的城市问题必须具备以下四个基本条件： （1）城市问题的起源具有社会性。 （2）问题的发展是社会性的，少数人无法控制，更无法解决。 （3）城市问题的结果具有社会性，它能对城市的大多数人产生不良影响，对城市发展构成威胁。 （4）问题的解决手段必须具有社会性。动员社会力量共同解决。 二、从经济角度看 1、交通事故和住宅紧张等与城市规模基本上呈线性关系； 2、基础设施承载能力不足；城市发展缺乏远景规划或规划不当； 3、环境污染。 第二节 城市发展中的问题 一、城市人口问题：弱势群体权益保障 （一）弱势群体的定义 1、能力角度的解释 2、客观条件的角度解释 3、权力角度的解释 综合来说，所谓弱势群体，就是指在社会权利与利益分配中处于最不利境况的那一群人。而这种不公正往往与他们自身的身份、天赋条件、生理状况、生活区域以及职业等密切相关，并且在很大程度上由无可选择的现在的只需所决定。 （二）做好弱势群体权益保障工作 1、加大宣传力度，做好思想工作 2、加强组织领导，发挥政府作用 3、明确责任，狠抓落实 4、加快经济发展，从根本上解决问题 （1）在解决就业问题上取得突破； （2）深化再就业援助； （3）适当提高企业退休人员的养老金水平。 5、动员社会力量，形成扶贫帮困的工作合力 （三）弱势群体权益保障措施 1、立法方面的对策 以宪法为依据，制定一部统一的保护弱势群体的法律。 2、司法救助和“精神救助”方面的对策 建立法律援助制度和司法救助制度。 3、社会环境方面对策 第一，发展社区服务，运用社区的力量完善救助体系（单位人——社区人）。 第二，以学校、社团和职业群体等社会关系为纽带，开展扶贫被困活动。 4、制度方面对策 第一，构建就业体系，扶助弱势群体； 第二，加强教育保障机制。 二、城市贫困与住宅 （一）城市贫困群体的现状 1、规模不断扩大 2、再就业难度较大 3、享受的社会服务不对等 （二）我国城镇贫困成因分析 1、我国城镇贫困的产生 第一、改革和社会经济体制转型； 第二、收入分配不公； 第三、通货膨胀和物价上涨； 第四、社会保障制度薄弱不完善，存在某种程度上的滞后； 第五、家庭条件与个人素质较差； 第六、自然和意外事故及人口流动。 2、结构性贫困——中国城镇贫困的产生根源 （1）中年贫困的主体性带着鲜明的历史制度的痕迹； （2）相关社会保障制度不健全； （3）一些制度难以适应社会发展的实际。如户籍制度 （三）城市贫困家庭的住房问题 城市贫困问题最突出的是城市家庭的住房问题。 我国的商品房市场发展存在结构性问题。 （四）我国城市住房问题的解决途径 1、我国城市住房问题的战略思考 首先，要依托市场经济体制，以多元化为目标模式，有步骤分阶段地推进住宅商品化； 其次，要进行全方位的综合配套改革； 再次，要大力发展生产力，控制人口增长规模； 最后，积极推进住宅供给制度改革，实行住宅社会化。 2、完善我国城市住房保障制度 （1）进一步完善廉租房供应体系：成立廉租房组织机构，扩大廉租房房源，拓宽廉租房保障资金的渠道，加强监督管理、完善进入退出机制。 （2）进一步完善经济适用房供应体系。 （3）进一步完善住房公积金制度。 三、城市交通 （一）城市发展与城市交通的关系 1、城市发展过程中的土地利用变化对交通的影响：规模因素、密度因素、布局因素和土地利用混合程度。 2、城市发展过程中的功能区布局调整对交通的影响 3、城市化的进一步发展对城市交通提出更高的要求。 （二）国外城市交通管理的情况 1、多渠道集资的交通投资（美、澳、荷兰等建立交通专项信托基金制度） 2、发展城市轻型轨道交通 3、实行用路者负担和有偿服务 4、优先发展城市公共交通 （三）我国城市交通管理的相关政策法规 《机动车管理办法》 《中华人民共和国治安管理处罚条例》 《中华人民共和国道路交通管理条例》 《道路交通事故处理办法》 《中华人民共和国道路交通安全法》 《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》 视频欣赏： 《中秋大堵车：中国公共决策反思》 四、城市犯罪 （一）城市犯罪问题产生的根源 1、经济因素：市场经济的金钱导向、市场经济体制不健全 2、心理因素：精神空虚与心理失衡 3、政治体制：腐败现象严重 4、行为个体因素：个体主观因素 （二）城市化对城市犯罪的影响 1、城市的区域化发展对犯罪的影响 首先，大批人口和生产要素涌入发展中的城市，打破城市原油格局； 其次，城市化进程造就了一大批中小型的新兴城市，受到大城市的影响。