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第一章 基本建设工程项目与管理基本知识 基本建设工程概述 基本建设工程是指利用国家预算内基建拨款、自筹资金、国内外基本建设贷款以及其他专项资金进行的以扩大生产能力或新增工程效益为主要目的，形成新的可以独立发挥作用的整体性固定资产的社会经济活动。 固定资产是指在社会再生产过程中，可供生产或生活较长时间，并且在使用过程中，基本保持原有实物形态的劳动资料或其他物资资料。 一般情况下，凡列为固定资产的劳动资料，应同时具备以下两个条件。　　 (1)使用期限在一年以上。　　 (2)劳动资料的单位价值在限额以上。　　 限制的额度，小型国有企业在1000元以上；中型企业在1500元以上；大型企业在2000元以上。 基本建设工程分类： 建筑工程、设备安装工程、装饰装修工程、市政工程、园林绿化工程、矿山工程、设备及工器具的购置与制造工程。 电力工程建设纳入国家基本建设工程管理范畴，国家基本建设工程管理制度均应在电力工程中得到执行。 送电线路工程属于设备安装工程范畴。 2. 基本建设工程按工程项目实施管理 （1）. 工程项目是指在一个总体设计范围内，由一个或几个单位工程组成，在经济上实行统一核算，行政上具有独立的组织形式，并实行统一管理的建设单位。 (2) 工程项目的分类： A.按性质划分：新建项目、扩建、重建、迁建。 B.按用途分：生产性建设项目，非生产性建设项目 C.按资金来源：国家预算内拨款项目、自筹资金项目、银行贷款项目、专项资金项目及综合投资项目。 D.按项目规模：大型、中型、小型。 （3）. 工程项目国家实行分级管理制度 送电线路工程按项目规模分为大型项目、中型项目和小型项目三类。输电线路工程项目电压等级330kV及以上为大型；电压等级220kV及110kV并且线路亘长250km以上为中型；电压等级110kV以下及线路亘长250km以下为小型。 送电线路工程按项目规模实行分级管理，大型项目由国家发改委审查，国务院批准。中型项目由各省（直辖市）发改委审查，国家发改委批准。小型项目由各地、市发改委审查，各省（直辖市）发改委批准。 （4）.工程项目划分 工程项目划分为单位工程、分部工程和分项工程几个层次，具体定义及说明如下： ①. 单位工程 具备独立施工条件并能形成独立使用功能的建筑物及构筑物为一个单位工程。单位工程是工程建设项目的组成部分，一个工程建设项目有时可以仅包括一个单位工程，也可以包括许多单位工程。从施工的角度看，单位工程就是一个独立的交工系统，在工程建设项目总体施工部署和管理目标的指导下，形成自身的项目管理方案和目标，按其投资和质量的要求，如期建成交付生产和使用。对于建设规模较大的单位工程，还可将其能形成独立使用功能的部分划分为若干子单位工程。 送电线路工程的总体项目为一个单位工程,某一标段工程即为一个子单位工程。 ②. 分部工程 分部工程是建筑物按单位工程的部位、专业性质划分的，亦即单位工程的进一步分解。 ③. 分项工程 分项工程是分部工程的组成部分，一般是按主要工种、材料、施工工艺、设备类别等进行划分。 工程项目划分的意义： 首先，工程项目划分是为工程项目竣工验收质量等级评定服务的。 同时，工程项目划分是为工程概预算编制的条理性，有序化服务的。 三、工程项目建设施工阶段 包括工程项目开工准备、工程施工安装、工程竣工验收三个阶段。 1．工程项目开工准备 工程项目在进行实质性实施阶段前，应按规定完成工程项目的开工准备工作 。 2. 工程施工安装 施工安装活动应按照工程设计要求、施工合同条款及施工组织设计，在保证工程质量、工期、成本及安全、环保等目标的前提下 3．工程竣工验收 1）竣工验收的范围和标准。 四、工程项目生产运营及后评价阶段 一般经历生产远营准备、试生产、正式投入生产运营及后评价等过程。 1．生产运营准备 2．试生产 3、生产运营 4、后评价 第三节 工程项目投资管理体制 投资概念：（P10） 投资分类： 投资体制：固定资产投资活动运行机制和管理制度的总称，是经济体制的重要组成部分。投资体制主要包括：投资主体的确立及其行为方式、投资资金的筹借途径，投资利益的划分、投资管理权限的划分、项目决策程序以及宏观调控方式和机构设置等。 投资管理体制：指政府组织和管理投资活动所采取的基本制度、主要形式和方法，是投资活动的运行机制和管理制度的总称。 构成要素：（1）投资主体的层次和结构；（2）投资筹集和运用的方式；（3）投资领域内各类经济实体之间的相互联系。 项目投资管理体制中的主要方法系统： 工程造价管理系统、经济评价系统、执行系统、监督系统。 第四节 建设工程基本管理制度 项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制和资本金制是我国工程建设基