怒江州创新招商引资模式研究(修订后)汇总.doc

怒江州招商引资模式创新研究 一、招商引资模式基本含义 2 二、招商引资理念 3 三、招商引资模式 6 四、怒江州招商引资现状 7 五、怒江州招商引资模式创新 10 怒江州招商引资模式创新研究 怒江州位于云南西北地区，既是少数民族地区，又是边疆地区、贫困地区。不利的区位以及落后的基础设施给招商引资带来很大困难。然而，近年来，怒江州凭借本地的资源优势及地区特色，在州委州政府的领导下，转换招商引资理念，创新招商引资模式，招商引资工作取得了很大成绩。“十一五”期间，怒江州招商引资实际到位资金108.9亿元，比“十五”期间增长427%。进入“十二五”以来，2011年招商引资实际到位资金为37亿元，2012年实际到位资金为48.05亿元，年均增长28.45。在取得重大成绩的同时，怒江州不得不面对招商引资的困境：签约率低，资金到位率低，在项目立项、储备、宣传、推介等方面乏力，在承接产业转移方面愿意在怒江落户发展的企业较少，产业链不长，附加值不高，难以适应日趋激烈的市场竞争，难以推动怒江进一步发展。面对招商困境，转变招商引资理念，创新招商引资模式，显得尤为迫切。 一、招商引资模式基.本含义 招商引资是引导招商项目从招商者手中到达投资者或者使用者手中，并加以具体实施的一系列经营活动，简言之，就是利用土地资源、优惠政策、廉价劳动力等多种经济资源换取投资者投资的行为和过程。招商引资模式是在招商引资过程中使用有效的方式方法，是招商引资理念和招商引资方式方法的统一。在宏观意义上，招商引资模式就是招商引资的方式方法；在微观意义上，招商引资的方式方法就是招商引资模式。招商引资的理念则贯穿在操作招商引资模式或者招商引资方式方法的全程。 二、招商引资理念 招商引资理念是对招商引资模式的高度抽象，具备方法论意义。招商引资是通过政府直接介入经济活动运用各种优惠政策来进行的，招商引资的理念就是根据政府在招商引资过程中的不同地位确立的，政府在招商引资过程中是应居导向地位还是主导地位是其分类标准。政府在市场中是居于主导地位还是居于导向地位是由地方市场发育程度决定的，盲目批评政府过多介入经济活动与盲目支持政府全面介入经济活动一样缺乏现实依据和理论依据。 通过图一中的对比可以发现，在市场发育程度比较高的地区，政府应该退出市场机制本身可以调节的范围；在市场发育程度比较低市场调节不力的地区，为打破地方经济发展的瓶颈，政府应该主动地、大规模地干预经济，在各项法规允许的前提下尽可能的提供各项优惠措施以吸引投资者。 当然，市场经济是确定不移的发展趋势。政府在大规模干涉经济活动的同时也应做好在市场成熟之后减少干预甚至不干预经济活动的准备。学术界对“京津唐”、“长三角”和“珠三角”三地招商引资模式的分析就体现了这一发展趋势。由此可见，市场化是招商引资的必然趋势。 因此，政府招商引资的理念应随着地方经济市场化程度而变化，在市场化程度比较高的地区，政府应该扮演“弱势”角色，在招商引资过程中居“导向地位”；在市场化程度比较低的地区，城府应该保持“强势”姿态，在招商引资过程中居“主导地位”。 三、招商引资模式 根据联合国工业发展组织中国投资与技术促进处投资环境项目部主管黄静博士的研究资料，按照外在形式，招商引资的模式可做如下分类： 编号 招商引资模式 招商引资工具 1 城市结盟招商 与国外城市结盟为姊妹城市、友好城市，互设办事处，形成制度性的交流方式，开展投资、贸易、旅游、研究等方面的合作。这种招商方式比较全面。 2 CIS形象招商 注重形式与内容的结合，以精神与文化统领城市发展，注重城市实际形象，重视战略与细节。 3 区位招商 利用良好的区位，将以大运量和市场为基础的产业链进行整合。 4 投资主题招商 投资主题强调产业，但不强调产业结构，强调企业密集，不强调企业关系。 5 政策招商 以政策优惠为主，辅以政策方面的便利。 6 小分队招商 分地域进行，守候、攻克投资商。 7 组团招商 有计划安排、面向特定区域招商。 8 产业链招商 根据把产业链的结构与构成，在产业链上合作。 9 以商招商 加强对投资者的维护，使投资商加强其商务关系，并不断将其商务关系与商务资源引入。 10 网络平台招商 将互联网作为招商平台，充分利用信息化手段传播城市投资环境认知和招商信息。 11 城市联合招商 为了避免恶性竞争，区域型项目需要城市联合起来招商，甚至向国家要政策。 12 旅游招商 具有良好的旅游基础（旅游资源、旅游活动）,之以平台进行招商。 13 委托中介招商 中介特别是具有丰富商务关系的中介，他们是商务资源引入的关键环节，具有一定的专业性。 14 文化活动招商 文化搭台，经贸唱戏，旅游衔接，投资落