行政法视野下政府诚信问题研究.pdf

行政法视野下的政府诚信问题研究 TheGovernmentsIntegrityunderAdministrativeLawResearch TheGovernmentsIntegrityunderAdministrativeLawResearch TThheeGGoovveerrnnmmeennttssIInntteeggrriittyyuunnddeerrAAddmmiinniissttrraattiivveeLLaawwRReesseeaarrcchh 作 者 姓 名： 齐海涛 指 导 教 师： 邓蔚 西 南 政 法 大 学 SouthwestUniversityofPoliticalScienceandLaw 内容摘要 诚信是中华民族的传统美德，在中西方文明史上占有着重要的地位。它不仅是对个 人的一种要求，也是对政府的一种要求。然而在当今中国，诚信却是社会最重要的需求 之一。随着我国社会主义市场经济的发展和政治民主化的进程，作为社会的管理者，政 府面临着公众越来越高的要求，政府诚信显得尤为重要，它是整个社会的诚信基石，引 领着民众的诚信思潮。古人云：人无信不立，国无信则衰。2004年国务院《全面推进 依法行政实施纲要》提出了十年基本建成法治政府的伟大目标，其中对法治政府的具体 要求即有诚信的要求。我国正处于全面建设小康社会的关键时期，和谐社会的构建更是 要求政府诚信为本，与民和谐发展。政府诚信的构建事关大局，具有重要的意义。 政府诚信建设必须重视诚信原则的指导作用，应当将诚信原则确立为行政法领域的 基本原则，并以立法的形式写入未来必将出台的《行政程序法》。当前我国政府诚信缺 失主要表现在以两个方面：政府信息不公开不全面和行政行为的缺乏诚信。政府不诚信 带来了极其严重的危害后果，损害了政府在百姓心中的形象。构建政府诚信是一个系统 工程，需要从思想方面，立法方面，制度方面下手，最后在全社会的共同努力下才能达 到目标。本文运用政治学、心理学、行政法学等相关理论，立足于我国当前政府诚信建 设的实际，通过理论和实践相结合，采取分析、综合和比较等方法，第一部分从诚信观 念的历史内涵切入，探讨中西方文化中诚信观念以及私法领域的诚信原则；第二部分引 入公权力领域中的诚信以及诚信与政府的关系；第三部分明确指出当前我国政府存在的 诚信问题及带来的危害；第四部分着重分析政府诚信缺失的表层原因和深层原因；论文 的最后一部分提出笔者对构建政府诚信的对策。 关键词：诚信；制度建设；政府诚信 Abstract 2 Honesty theChinesetraditionalvirtue playsanimportantrole inChinese andwestern ， ， history of civilization. In nowadays China，however，it has been one of the moralities to whichthe society shows indifference With the development of the socialistmarket economy . andthedemocratizationof politics government as themanagerofthewholesociety is faced ， ， ， with higher and higher demands from the public Thus the honesty of government is . ， significant for itisthe