2012-2013村干部工资待遇现状调查汇报.docVIP

2012 年6 月最新工作计划总结类 村干部工资待遇现状调查汇报 农村基层干部是基层工作的主要力量，是农村贯彻落实党的各项决议决定的组织者、推动者 和实践者，妥善解决好农村基层干部的工资待遇，有利于调动广大基层干部工作的积极性， 充分发挥好其在社会主义新农村建设中的引领作用。针对这一问题，我们深入区各乡镇、开 发区、工业园区，对村级干部工资待遇情况进行了专题调研。 一、工资待遇现状 区17 个乡镇、1 个经济开发区、1 个工业园区，共有252 个行政村，现有在职村两委干部785 人。大多数乡镇村干部设 3 职：即村党组织书记、村委会主任、文书。部分乡镇村干部设 4 或5 职：即村党组织书记、副书记、村委会主任、副主任、文书。 1、工资水平。全区村干部工资标准不尽统一，相差较大，以2008 年为例，全区村干部平均 月工资为394 元，平均年工资为4750 元。村干部月工资最高的为西郊开发区，月平均工资为 819 元，最低的乡镇为峡门乡，月平均工资为137 元，高低相差682 元。 2、工资构成。基本上都以乡镇为单位自行制定标准，在工资构成上基本上体现了乡情、村情、 职务、工作完成情况等方面的因素，在本乡镇范围内基本上趋于合理。例如：乡、四十铺镇、 工业园区等乡镇的村干部工资构成为基础工资+绩效工资，绩效工资以村所辖的户和地域为单 位，年底结合考核情况按比例计算发放。 3、资金来源。从资金来源上看，大部分乡镇依靠上级财政转移支付，个别乡镇从乡镇政府经 费中补助一部分；村集体有经济收入的，再由村级自己补助一部分。如开发区、工业园区、 镇等，由于村级有一部分收入，村干部工资基本有保障，区乡镇除了转移支付外，村集体几 乎没有收入，村干部工资只是基础部分。 4、发放方式和时间。从发放的方式来看，大部分乡镇是由乡镇政府统一造册发放，个别乡镇 实行银行存折发放，如乡、乡、乡等；从发放的时间上看，大部分乡镇在年终一次性发放， 经济条件较好的乡镇和有集体收入的村基本按月发放，如西郊开发区。 二、存在的问题 从调研情况看，全区村干部工资报酬还存在以下四个方面的问题： 1、工资待遇低。一是工资总额低。各乡镇普遍实行“结构工资制”，村干部工资由基础工资、 绩效工资两部分组成，基础工资标准因乡镇而异，绩效工资与村干部工作完成情况挂钩。按 全区平均计算，村干年工资收入为4750 元左右，是全区农民人均纯收入（2008 年为3112 元） 的1.53 倍，与市新出台的最低年劳动用工工资 6960 元相比低46.5％。二是工资性经费少。 拨付村级的转移支付不是完全用于村干工资，还要支付基本办公费、交通费、通讯费等支出。 三是工资拖欠较严重。取消农业税前，大部分乡镇村干部往往采取借款、垫款的方式代交农 业税，然后清收欠款发放工资。取消农业税后，被抵为工资的尾欠农业税没有收取，造成村 干部工资拖欠。目前，乡村集体债务中拖欠村干部工资达448 万元。 2、执行标准不统一。由于经济基础、地理位置和自然条件的差异性，各乡镇对村级干部工资 待遇的确定依据、标准、考核形式和发放方式也不尽相同。各乡镇根据自己的乡情、村情而 定，随意性较大。如乡村干部年工资总额为6540 元至13680 元，四十里铺镇为8640 元至10800 元，西郊开发区为8640 元至12900 元，白庙乡为2520 元至3120 元，工业园区为7100 元至 11631 元，本乡镇内村干部年工资最高的和最低的相差7140 元，差距悬殊；本村内干部工资 待遇一般分三个等次，每一等次月差额从几十元到几百元不等，等次差额较大。 3、资金来源渠道不一。工资待遇的来源渠道主要有三个：上级财政转移支付、乡镇补助、村 级集体经营等其他收入。集体收入相对较多的村，工资待遇发放资金比较宽松，集体收入薄 弱的村则主要依靠上级转移支付资金解决。如乡、工业园区、西郊开发区的部分村有村级集 体收入，工资待遇主要从这中间解决。而区大部分乡镇村集体基本没有收入，村干部工资待 遇的发放则完全依赖上级转移支付资金。 4、到位程度不一。各乡镇村级干部工资待遇的实际到位程度存在着两极分化的情况，标准相 对较低的区乡镇拖欠村干部工资待遇严重，标准相对较高的川区村反而能及时足额发放。据 统计，全区252 个村每月能及时发放到位的村仅13 个，占5.2％。 三、原因分析 对村级干部工资待遇存在的问题进行综合分析，主要原因有以下四个方面： 1、财力紧张，村级转移支付有限。全区上级财政拨付的村级转移支付资金只有525 万元。由 于乡镇经费紧张，拨付乡镇的转移支付资金也不能按时足额的划拨到村，村干工资无法按月 足额发放。 2、村级经济负担重，致使“入不敷出”。目前，农村基层工作线长面广，管理费用面宽额重， 村级运转如履薄冰。部分乡镇的村设有专职社长，