国家卫生城市标准研讨.ppt

国家卫生城市标准讲座 市容环境卫生部分 2008.8.28 新国家卫生城市考核标准的编制 2005年，新的《国家卫生城市标准》和《国家卫生城市考核鉴定和监督管理办法（试行）》 ； 2006年，创建国家卫生城市指导手册； 2007年，国家卫生城市考核鉴定工作规范。 第一部分 新的国家卫生城市标准及释义 国家卫生城市标准内容（十个方面） 城市政府在管理市容环境卫生方面的要求； 城市政府在发展市容环境卫生事业方面的要求； 城市市容环境卫生容貌的要求； 城市环境卫生作业质量的要求； 城市生活垃圾、粪便无害化处理的要求； 城市环境卫生设施的要求； 城市农副产品市场等公共场所环境卫生的要求； 城市建筑工地和建筑垃圾环境卫生的要求； 城市园林绿化方面的要求； 城市公共水域环境卫生的要求。 第一条 城市政府在管理市容环境卫生方面的要求：认真执行国家有关市容环境卫生管理法规，各级市容环境卫生管理机构健全，职责明确，管理规范，经费落实。 城市政府在管理市容环境卫生方面的要求（一） 应认真执行《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、建设部《城市生活垃圾管理规定》、《城市建筑垃圾管理规定》等有关市容环境卫生管理法律、法规和规章，严格遵守国家各项强制性标准规范；应依据国家有关法规，制定市容和环境卫生管理方面的地方法规或规范性文件，加强市容环境卫生工作。 城市政府在管理市容环境卫生方面的要求（二） 建立和完善市容环境卫生管理机构时应落实的六项工作 城市政府在管理市容环境卫生方面的要求（二） 1、建立健全各级市容环境卫生管理机构，做到机构、编制、人员、经费、任务落实。 2、形成统一领导、各司其职、规范管理的长效管理机制，建立健全各项市容环境卫生管理的规章制度。 3、把市容环境卫生工作纳入政府议事日程，工作有计划、有部署、有检查、有总结。 4、市容环卫经费增长与城市建设和发展相适应，根据市容环境卫生劳动定额的要求，合理制定市容环卫经费计划，落实市容环卫经费。 城市政府在管理市容环境卫生方面的要求（二） 5、依据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院第412号令）、《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》（建设部令第135号），全面落实有关市容环境卫生行政审批事宜。 6、依据《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知 》（计价格[2002]872号），建设部《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》（建城函[2002]272号），《建设部关于加强城镇生活垃圾处理场站建设运营监管的意见》（建城[2004]225号）等有关文件要求，全面实施垃圾处理收费制，促进市容环卫市场化、产业化发展。 城市政府在管理市容环境卫生方面存在的主要问题 1、市容环卫机构设置。目前，在各个城市市容环卫管理中，市级市容环卫管理机构一般比较健全，区（县）级仅有部分城市未能建立市容环卫专职管理机构，街道、乡镇、城郊结合部市容环卫管理机构是相比而言欠缺较多，也是卫生城市创建中的薄弱环节，亟待加强。 2、突击管理与长效管理、随意管理与规范管理、粗放管理与精细管理。 3、政府对市容环境卫生工作的重视程度。 4、劳动作业定额的执行情况。 5、市容环卫经费。增长率一般不低于城市GDP增长率水平 。 6、市容环卫行政审批的规范设置与执行。 7、环卫事业的产业化发展。 8、生活垃圾处理费的重要性。 第二条 政府在发展市容环境卫生事业方面的要求：各级政府把城市市容环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划；市容环境卫生管理部门根据城市总体规划，结合当地发展需要，编制城市市容环境卫生专业规划，报同级人民政府批准后实施。 政府在发展市容环境卫生事业方面的要求（一） 按照大市容、大环卫的要求，发挥各部门的作用。建立综合协调机构，组织市容环卫、城建监察、卫生、工商、建设、规划、公安等部门对市容环境进行统一管理和全面整治。 政府在发展市容环境卫生事业方面的要求（二） 从可持续发展的思路出发，市容环境卫生事业的合理、健康发展，与经济和社会发展水平相适应；政府应将市容环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，使市容环境卫生事业成为经济和社会发展计划的有机组成部分，分阶段、分年度组织实施；应将市容环境卫生工作列入政府工作目标，定期召开会议专题研究，定期督查。 政府在发展市容环境卫生事业方面的要求（三） 应把市容环境卫生设施建设纳入城市总体规划当中，作为城市总体规划中不可缺少的重要组成部分；市容环境卫生管理部门作为政府职能部门，应根据城市总体规划和《城市环境卫生设施规划规范》（GB50337-2003）、建设部《城镇环境卫生设施设置标准》（CJJ27-