美国的亚太同盟体系与中国的应对.docVIP

美国的亚太同盟体系与 【内容提要】二战后，美国在亚太地区构建了一个以其为中心、具有一定等级性的同盟体系。在“重返亚太”的背景下，国进一步强化了其亚太同盟体系。中国在崛起过程中，需要寻找对美国亚太同盟体系的应对和共处之道，这会直接影响中国崛起的总体外部安全环境以及本地区安全格局的发展方向。中国要以积极的方式，降低美亚太同盟体系在地区安全结构中的消极作用，避免在这个地区形成传统的大国划分势力范围互相对抗的局面。一方面要对周边国家执行具有差异化的政策，加强经济手段和安全手段的配合使用；另一方面，通过加强与美国在安全领域的合作，弱化关同盟体系的作用。同时要以更加具有包容性的视角和思路，看待本地区的安全挑战，解决本地区的安全关切，推动更具包容性和建设性的地区安全机制和架构的建设。中国应对美国亚太地区同盟体系的有效性，会对周边安全环境的性质产生较为根本性的影响。 【关键词】亚太同盟体系；中美关系；新型大国关系；地区秩序；中国周边战略 二战后，美国在亚太地区构建了一个以其为中心的同盟体系。几十年来，虽然东 一 美国亚太同盟体系的形成与演变 美国在亚太地区的安全同盟是其二战后在本地区最重要的政治安全资产。虽然2010年5月发表的《国家安全战略报告》称，美国与日本、韩21世纪的战略趋势”。同时，美国与其盟国的关系也经历了一个复杂的互动和演变过程。 （一）美日同盟 在美国的亚太同盟体系中，美日同盟具有核心地位。1945年日本战败后，美国确1951年签署的《旧金山对日和约》规1952年2月 美日两国于1960年1月又签署了《美日相互合作与安全保障条约》等相关协定。冷战加剧，1978年1月，美日又制定了《美日防务合作指导方针》，确定了两国东亚防 1995年2月，美国国防部发表的由约瑟夫·奈（Joseph S.Nye）主持的《东亚战略1997年新《美日防1999年5月，日本国会通2000年，美国副国务卿理查德·阿米蒂奇（Richard Lee Armitage）和哈佛大学教授约瑟夫·奈共同提出加强美日同盟的《阿米蒂奇报告》，主 2001年10月，日本国会通过《反恐怖特别措施法案》、《自卫队法修正案》和《海2003年5月，日本国会又通过《应对武力攻击事态法》、《自卫2005年10月，美日达成《驻日美军重组协议》。2006年5月，美日就驻日美军基 美日同盟强化的进程体现了日本对美国战略的服从和迎合。虽然日本的作用得在美国重返亚太、中日之间由于钓鱼岛问题关系趋于紧张之际，美日同盟进一步强化，美国希望挖掘和利用日本的军事实力，服务美在该地区军力配置的重新调整以及“海空一体战”、“联合作战介入”等新军事概念的实施。美日同盟变化的一个新趋向，是为了应对中国力量的上升，从过去注重分工协作转向注重能力的联合与一体化。通过共享情报、共谋规划、联合训练、共用基地、共建导弹防御系统等多种方式，推动美日军事一体化。 （二）美韩同盟 美韩同盟关系可追溯至20世纪50年代，它是美韩两国东北亚乃至亚太战略的重 1953年10月，美国和韩国签署《美韩共同防御条约》，标志着美韩同盟的正式形冷战结束后，美韩同盟依然保持活力，并在一定程度上得到强化。1998年，两国2008年，美韩宣布建21世纪战略同盟关系”，将美韩同盟合作的地域从主要关注朝鲜半岛防务，扩大到 美韩同盟条约具有明显的不平等性质。这较为明显地体现在韩国军队作战控1993年11月召开的第25次美韩年度1994年12月韩军正式从驻韩美军手中收回平时作战指2007年2月23日，韩美双方就战时作战控制权移交问题达成协议，同意在2012年4月17日解散韩美联合司令部，由韩国收回本国部队的战时作战指挥权。2010年6月，时任韩国总统李明博与美国总统奥巴马举行首脑会谈，将战时作战2015年12月1日，而即使这样一个时间表，也有可能继续 不论战时作战指挥权移交的推迟是由于美国的原因，还是由于在冷战后时代，美韩同盟得以稳定维持，一个重要的条件是韩国对美国具有军事安全方面的战略价值，这在一定程度上要求韩国在不同的背景下配合美国变化中的全球和亚太军事战略。与此形成对照的是，20世纪80年代中期，新西兰工党政府奉 在重返亚太的背景下，美国需要稳定地保持对东亚事务的主导权，强化其在本地（Kurt Campbell）在对美国参议院外交关系委韩国可以在美国的亚太战略中，特别是东北亚地区发挥重要的基础性作用，美韩同盟的巩固有助于发挥美国对东北亚事务的主导权和影响力。 （三）美澳同盟 澳大利亚原是英国的殖民地和自治领。1942年2月，日机轰炸达尔文港，大战的1951年9月，美国、澳大利亚、新西兰在旧金