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完善公共就业信息服务传播路径
完善公共就业信息服务传播路径
完善公共就业信息服务传播路径
很明显,传递模式是以传递服务内容为中心的,只要能使用户接收到所提供服务信息,此次传递的目的就得以实现。具体运用到公共就业信息服务的传递过程中,公共就业服务部门将所搜集到的招聘信息进行整合,形成信息服务产品,通过专业网站、招聘会的形式提供给求职者,求职者与自身需求进行匹配,决定是否采取行动。
2 传递模式在公共就业信息服务运行中存在的问题
2.1 理念层面
传播理念与服务型政府的基本理念不符。服务型政府建设的基本理念是公民本位、社会本位、服务本位。以人为本,为民服务是服务型政府应有的价值追求和行为选择。在就业信息传播过程中,公共就业服务部门传播的目的在于散播信息,不管是否能有效满足求职者和用人单位的需求,这种单纯的散播信息的目标,违背了以人为本的服务理念;就业不仅关系着社会个体的生存和发展,对于社会稳定、健康有序发展也起着不可忽视的作用。公共就业服务的社会化是一个国家公共服务水平的重要指标,在公共部门提供公共就业服务的过程中,依然存在一些县(区)、镇未建立公共就业服务机构,或建立但只是摆设从不发挥作用的状态,不符合社会本位的要求;作为一项公共服务,未能有效满足公众就业需要,本身与其服务理念不相符合。
2.2 服务内容层面
2.2.1 岗位信息发布缺乏有效整合
英国的公共就业服务网站经过多年的整合,已将就业服务网站整合为3个,分别是 .uk(中央政府门户网站,以下简称Directgov)、.uk(就业与养老金部网站和 .uk(就业服务中心网站)[2],事实上,Directgov才是公共就业信息服务提供的主要载体,几乎所有的就业服务信息都被集中整合于此。反观中国的公共就业服务网站,首先,就业服务网站数量种类繁多,致使用户无法接受到有效信息。从中央到县区一级甚至本文由论文联盟http://www.LWlm.COM收集整理到各乡镇、社区一级都有自己的就业服务网站,不仅官方就业网站繁多,私营就业信息服务网站也呈几大巨头鼎力之势,比如赶集网、智???招聘、大街网,造成信息内容太多,用户无所适从。其次,我国的公共就业信息的开发发布上存在整合信息少,原始信息多的问题。未经整合的就业信息,导致求职者很难辨识于自己有效利用的信息造成信息资源的使用率低。以南京市公共就业招聘服务网为例,据相关学者统计,人力资源和社会保障网信息资源中公共就业服务信息占24.9%,但能被及时有效利用的信息库仅占60%左右,其他大部分信息资源都没有被充分利用和适时更新。例如公共职业介绍系统中,用人单位招聘登记信息13万条,被成功利用的仅8万多条[3],由此可见信息资源利用率不高是当前公共就业信息服务面临的重要问题。
2.2.2 各项服务内容缺乏整体规划
美国自1994年底开始,十分重视信息化建设,把一系列培训计划和就业项目统一到一站式服务中心,通过网站向学生、求职者、职业顾问、企业等提供自助服务,提供了包括职位探索、薪酬资料、培训需求、服务导航、简历制作和面试帮助等各项就业服务。一站式服务整合各项服务内容,开展劳动者自助服务,不仅使服务效率大大提高,更是直接满足求职者的各项服务需求。反观中国的公共就业服务,职业介绍、职业指导、职业培训、咨询服务创业服务等多个方面,各个服务板块林立,服务项目单一,其中很多服务项目如职业介绍、档案管理需要用户在接收到公告之后,进行现场办理。这在很大程度上降低了服务效率,增加了用户对公共就业服务的不满意程度。
2.2.3 信息源提供乏力
空岗信息的掌握对于公共就业信息服务的供给至关重要,它是做好公共就业服务是前提。美国的公共就业服务机构在提供岗位信息的过程中,想方设法收集空岗信息,具体包括定期走访企业或是通过电话、信函、传真等方式收集空岗信息;为每个雇主配置以为咨询顾问,提供就业信息反馈;专门设立企业公共关系部,为企业提出人力资源计划建议;定期核实空岗信息,确保信息可信度[4]。而中国的公共就业服务机构,信息来源单一,依赖于各用人单位主动向机构提供的用工信息,公共就业服务机构收集空岗信息的积极性不高,从而导致公共就业信息来源单一,就业信息缺乏。
2.3 服务策略层面
2.3.1 缺乏信息反馈机制
信息传播的单向性是传递模式的最大弊端,在不明用户服务需求的情况下,提供的一切服务的效果都是未知的。在公共就业信息服务提供的过程中,求职者被动接收所有信息,无法满足自身的有效需求,也是造成信息利用率不高的原因之一。目前,还有很多城市未建立起公共就业信息的监测中心,无法得知求职者和用人单位的实际需求,是公共就业服务信息建设的仍需完善之处。
2.3.2 缺乏信息共享机制
近年来,在电子政务政府建设的推动下,各个就业服务部门建立了
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