江苏省主要污染物总量研讨.docVIP

PAGE  江苏省2010年度 主要污染物总量减排计划 江苏省环境保护厅 二O一O年四三月   PAGE - 2 - 前 言 污染减排是当前全国环保中心工作。“十一五”期间，国家把水污染物化学需氧量（COD）和大气污染物二氧化硫（SO2）作为主要污染物进行重点控制，并在国民经济和社会发展规划纲要中确定了削减10%的约束性指标。因此，做好减排工作不仅是一项政治任务，而且对改善生态环境质量、建设生态文明、形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式都有重大意义。 按照中央的部署和要求，江苏省委、省政府一直坚持把节能减排作为贯彻落实科学发展观的重要举措，把环保优先、节约优先确立为“十一五”发展的重要指导方针，把环境质量综合指数纳入全面建设小康社会指标体系，扎实推进节能降耗和污染减排工作，切实加强资源节约型、环境友好型社会建设，促进经济社会又好又快发展。“十一五”以来，我省扭转了污染物排放总量持续上升的趋势，出现了经济持续增长、污染连续减少、能耗逐步下降的新局面。 “十一五”前四年，江苏省连续超额完成年度污染减排任务，至2009年底COD和SO2削减率已累计完成“十一五”总目标的98.93%和121.05%。实现“十一五”减排目标，2010年重点任务是克服困难消化今年主要污染物新增量。但是，全省环境质量的改善并没有取得实质性进展，与人民群众的需要还存在一定差距，污染减排任务依然艰巨。为引导各地继续高度重视污染减排工作，经省委、省政府反复研究，最终把全省2010年COD、SO2削减比率定为3%和2.2%。 2010年是全面完成“十一五”污染减排任务的冲刺年，也是直接关系到“十一五”减排目标完成的关键阶段。为贯彻落实国务院《节能减排综合性工作方案》和江苏省人民政府《江苏省节能减排工作实施意见》，系统、科学地开展我省减排工作，进一步加大节能减排工作力度，确保全面完成我省污染物总量削减任务，实现2010年主要污染物减排约束性指标，江苏省环保厅认真组织编写了本计划，作为开展年度减排工作的具体实施方案，同时作为国家考核我省减排工作措施和成效的依据。 本计划以2005年江苏省主要污染物（COD和SO2）的现状调查为基础，结合2006年、2007年、2008年和2009年的主要污染物现状数据，对2010年的主要污染物COD和SO2排放量分别进行了预测，同时对减排方案的实施和减排目标的可达性进行了系统分析。具体内容包括：江苏省“十一五”期间主要污染物减排总目标及分年度减排目标的确定、各地市总量削减目标及年度目标的确定、全省及各市主要污染物排放现状分析、全省社会经济发展情景预测、COD和SO2新增排放量的预测、主要污染物减排工作方案的拟定和实施。 在环境保护部的精心指导下，2010年我省要进一步加强统筹协调，强化政策措施，咬定目标不放松，心无旁骛抓落实，在落实重点减排项目、淘汰落后产能、减排设施的运营监管以及完善减排体制机制上下功夫，拓展减排空间，巩固减排成果，力争超额完成我省“十一五”污染物总量削减任务，进一步推进全省环境质量的实质性改善。 江苏省2010年度主要污染物总量减排计划 PAGE - 33 - 目 录  TOC \o 1-3 \h \z \u  HYPERLINK \l _Toc257361071 前 言  PAGEREF _Toc257361071 \h - 1 -  HYPERLINK \l _Toc257361072 第一章 总 则  PAGEREF _Toc257361072 \h - 3 -  HYPERLINK \l _Toc257361073 1.1 编制依据  PAGEREF _Toc257361073 \h - 3 -  HYPERLINK \l _Toc257361074 1.2 指导思想  PAGEREF _Toc257361074 \h - 4 -  HYPERLINK \l _Toc257361075 1.3 编制原则  PAGEREF _Toc257361075 \h - 4 -  HYPERLINK \l _Toc257361076 1.4 口径和范围  PAGEREF _Toc257361076 \h - 5 -  HYPERLINK \l _Toc257361077 1.5计划目标  PAGEREF _Toc257361077 \h - 5 -  HYPERLINK \l _Toc257361078 1.5.1 五年总目标  PAGEREF _Toc257361078 \h - 5 -  HYPERLINK \l _Toc2573610