三基建设提升执政水平实施方案概论.docVIP

 PAGE \* MERGEFORMAT - 18 - 关于加强“三基”建设提升执政水平的实施方案 为深入贯彻落实党的十八大和十八届三、四中全会精神，全面落实十八大以来中央作出的各项部署。根据省、市、县委《关于加强“三基”建设提升执政水平的实施意见》，现结合我镇实际，就加强“三基”建设制定如下实施方案。 指导思想 以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持从严治党方针，巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，推进“三基”建设工作，持续加强基层组织和干部职工队伍的建设，强化基层基础管理，不断提升干部员工基本素质，夯实发展根基。 目标要求 高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持从严治党，把改革精神、法治理念、廉政意识和科学管理要求贯彻始终，以强化基层组织为关键，以做实基础工作为路径，以提升基本能力为手段，巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，不断深化思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，推动基层党组织成为坚强战斗堡垒、基层政权组织增强执政行政能力、其他基层组织健全配套，推动**镇建立职能清晰、管理精细、权责明确、高效规范的工作运行机制，推动广大干部职工成为信念坚定、素质优良、业务精湛、作风过硬的合格建设者，为全镇经济社会和各项事业又好又快发展提供坚强组织保证、工作基础和能力支撑。 三、工作任务 （一）夯实基层组织 1.实施政权巩固工程。科学划份工作岗位标准，明确镇党委、人大、政府、纪委和武装预备役职能，合理分工，加强配合，增强整体功能，探索开展镇党政领导班子成员和优秀年轻干部无任用考察，建立***干部无任用考察制度，积极上报公务员考录和事业编制工作人员招聘计划；通过加强镇综治办及综治维稳中心建设和村（社区）治安保卫委员会和调解委员会培训整建工作，提升党政组织的执行力；加快实现网格化管理、社会化服务在村委会、移民安置小区、寺院和学校全覆盖。 2.实施组织覆盖工程。一是创新农村党组织设置。在???行政村为主设置基层党组织的基础上，加大在农民专业合作社、协会、外出流动党员集中地建立党组织的力度，推行“支部+协会”、“支部+合作社”、“支部+农业龙头企业”等模式，完善农村基层党组织设置形式；根据建设新型农村社区要求，探索“村居联建”、“村村联建”、“村企联建”；推行把党支部、党小组建在村民小组和自然村的做法。二是改进社区党组织设置。形成社区党组织牵头、辖区机关、企事业单位广泛参与的区域化党建工作运行机制。及时调整优化社区党组织设置，推进社区党组织功能化、小型化，把党支部建在居民小区、社区网格、商务楼宇、商业街区，设立门栋中心户，探索在社区文艺、体育等群众组织中设立特色党支部或党小组；推广建立社区网络党支部，设立党员QQ群等做法。三是全面推进党群共建。建立健全各领域、各层级工会、共青团、妇联等群团组织，配齐配强组织负责人，建立社会化党群工作者队伍，推动群团组织向非公经济组织、社会组织等各领域拓展，制定出台《***党建带工建、团建、妇建工作安排意见》，以“党建带三建”为载体，开创工会、共青团、妇联工作新局面。四是抓好后进基层组织整建。建立符合各领域特点的基层党组织考评体系，建立基层党组织晋位升级长效机制，每年确定各领域考评排名靠后5%的后进党组织，采取“双联三派”方式进行常态化整顿。 3.实施头雁领飞工程。一是配强党组织书记。以农村和社区为重点，打破地域、身份和职业界限，扩大选人视野，拓宽干部来源，注重从致富能手、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工经商返乡党员、大学生村官中选拔村党组织书记，继续推行选派党组织副书记和社区工作指导员的做法。按照思想政治素质好、社会管理能力强、群众工作能力强的要求，坚持从本社区优秀居民党员中竞选、面向社会公开选聘、从党政机关、企事业单位优秀党员干部中选派等途径选拔社区党组织书记。引导和支持非公经济组织和社会组织从社会各类优秀党员中招聘职业化党组织书记。二是培养后备力量。按照基层党组织书记1:2，委员1:1的比例建立后备人才库，储备村、社区、非公经济和社会组织党组织书记后备人才，实行动态管理。认真做好选聘高校毕业生到村（社区）任职工作，加强教育管理，帮助成长成才。鼓励大学生村官通过选举进入村（社区）“两委”班子。注重把青年致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，把优秀党员村干部培养成党组织书记，建设素质优良、结构合理、规模适中的基层党组织书记后备人才队伍。三是加强考核激励。按照落实待遇与强化责任相统一的原则，建立科学合理、务实管用的基层党组织书记管理监督与激励保障机制。围绕促进干事创业，完善任期目标承诺制和年度目标责任制；围绕建立和谐的党群、干群关系