党的社会救助理论与地震灾后的社会救助制度研究.pdfVIP

I 中文摘要 我国自古以来是自然灾害最严重的国家之一 ，自然灾害种类多并且发生的频 率高。其中地震灾害是一种由地壳的自然运动引起的破坏性大、社会影响深远 、 防御难度大的一种自然灾害 。它是人类不可改变的梦魇 ，给人类社会带来了许多 灾难性的影响，造成了大量的人员伤亡和长期的心理伤害 ，还会成为社会动荡的 重大诱因之一。人类社会发展史从一定意义上说就是一部同大自然顽强斗争史 。 新中国成立以来，中国共产党和各级政府在 “预防为主，防救结合”以及“生产 自救”为中心、辅之以国家救济等指导思想 ，党的社会救助法律 ，高效的管理体 制等社会救助理论的正确指导下 ，积极开展了一系列地震灾害救助实践 ，特别是 1966 年邢台地震，1976 年唐山地震，2008 年汶川地震灾害救助 ，积累了丰富的 地震灾害救助经验 。同时也存在一些不足 ，应该总结其经验及教训 ，不断完善我 国地震灾后的社会救助制度。 第一部分，自然灾害与社会救助制度的概述。该部分对自然灾害的涵义 、危 害作了介绍，界定了社会救助制度及其外延之一自然灾害救助制度 ，简要地从报 灾、勘灾防灾、救灾政策与措施两方面论述了中国古代的社会救助制度。 第二部分，阐述党的社会救助理论与实践 。从中国共产党执政以来自然灾害 救助的指导思想、党的社会救助法律 、自然灾害救助管理体制三方面叙述了党的 社会救助理论。党的社会救助理论源于社会救助实践，又指导社会救助实践 ，并 随着时代的发展而不断完善 。接着总结了改革开放以前开展的重大地震灾害救助 实践经验，阐述了改革开放以后的 2008 年汶川地震灾害救助实践。 第三部分，论述了新时期我国地震灾后的社会救助工作的不足 ：???害预防管 理的缺失，地震灾后的社会救助法律有待规范 ，现行社会救助管理机构难以统一 指挥，国家应急预案尚需完善 ，地震灾后的社会救助资金标准低 ，社会救助主体 的权责不明确，心理救助是薄弱环节。 第四部分，进一步提出了完善我国地震灾后的社会救助制度的对策 ，即加强 建设工程抗震设防的管理，强化防灾教育，建立健全地震灾害救助的法律体系 ， 设立统一的自然灾害救助管理机构，加强自然灾害救助资金的保障体制建设 ，构 建多元化的救援队伍 ，建立中国特色的地震灾害心理救助机制 ，进一步完善地震 灾后重建机制。 II 关键词：自然灾害 地震 社会救助制度 社会救助理论 III Abstract Because of the complecatied geography and climate conditions, since ancient times china is the country which is among the most serious natural disasters, many kinds of natural disasters happen frequently. Natural disasters are unchangeable nightmare fo