虚假出资罪的“去”与“留”评析.doc

[标签:标题] 2016 PAGE12 / NUMPAGES12 感谢观看本文谢谢 虚假出资罪的“去”与“留”评析 摘 要：2013年《公司法》对公司资本制度进行了重大修改，使立法层面上虚假出资罪的去与留成为一个热议的话题。我们应当看到，取消最低注册资本限额，变资本实缴制为认缴制等规定并没有免除股东、发起人的出资义务，虚假出资行为将仍然存在，而且可能会因为企业信用体系的不完善变得更加泛滥，虚假出资行为妨害公司出资管理秩序、侵害债权人的合法权益等社会危害仍不容忽视。尽管虚假出资罪入罪的历史背景与社会危害性程度发生了变化，但是虚假出资罪尚有存在的意义。 中国论文网 /2/view-7374125.htm 　　关键词：虚假出资罪；虚报注册资本；注册资本 　　中图分类号：D922.291.91 文献标志码：A 文章编号：1673-291X05-0188-03 　　引言 　　本着实现鼓励投资、降低市场准入门槛、提高市场效率、推动公司的设立与发展以带动劳动就业等目标，行政机关一改对公司、企业“严进宽出”的行政监管模式，代之以向“宽进严出”的监管模式转变。2013年12月28日，全国人大常委会在修订后的《中华人民共和国公司法》中对公司注册资本登记制度做出了重大修改。根据2014年3月1日施行的《公司注册资本登记管理规定》第16条的规定，①除法律、行政法规以及国务院决定规定的实行资本实缴制的公司外，虚假出资行为不再受行政机关的处罚。随后，2014年4月24日，全国人大常委会审议通过了《关于〈中华人民共和国刑法〉第一百五十八条、第一百五十九条的解释》，对虚报注册资本罪、虚假出资罪、抽逃出资罪的适用的主体范围做出了立法解释：“刑法第一百五十八条、第一百五十九条的规定，只适用于依法实行注册资本实缴登记制的公司。”②至此，除依法实行资本实缴制的公司外，其余实行资本认缴制的公司的虚假出资行为不再受到行政处罚与刑事归责，虚假出资的行为将由民事法规进行调整。不少学者提出，虚假出资罪存在的历史背景已经改变，虚假出资罪不再具有严重的法益侵害性，我们应当将虚假出资罪进行去罪化处理。 　　一、虚假出资罪去罪化的观点简述 　　公司注册资本制度修改后，学界充斥着不少呼吁废除虚假出资罪的声音，虚假出资罪的“去”与“留”的问题成为了一个热议的话题。一些学者提出虚假出资罪已不具备入罪条件，应当做完全去罪化处理。主要观点与理由有以下方面。 　　虚假出资行为将极少存在 　　虚假出资罪适用的历史背景已经发生较大的变化。1993年与2005年《公司法》为贯彻资本确定、资本维持与资本不变的三大基本原则，严格规定了法定注册资本最低限额、严格限定出资形式以及出资、股本的缴纳期限，用公司注册资本的真实缴纳与维持来保护市场的交易安全、秩序，因此公司法设置了较高的公司设立门槛。虽然2005年《公司法》降低法定最低注册资本限额来降低市场准入门槛，并增设了 “一人有限责任公司”的公司形式，满足了一部分投资者的投资需求，但是2005年《公司法》同样把公司注册资本作为保障交易安全与市场秩序的重要手段，并设立了严格的监管机制来保证注册资本的缴纳。如此高的门槛使当时许多投资者望而却步，虚报注册资本、虚假出资、抽逃出资成为了投资者们成立公司的一种手段。2013年《公司法》彻底取消了对最低注册资本数额的限制，除法律、行政法规以及国务院决定对注册资本最低限额另有规定外，最低注册资本的缴纳不再是公司设立登记的必要程序。也就是说，公司注册资本的数额将完全由公司股东或者发起人自行协商决定，注册资本数额不再受国家强制干预。此外，出资期限、出资份额等改由公司章程规定，而且取消了法定验资程序，股东出资义务变为一种约定义务，不具有强制性。如今公司设立“零门槛”会使虚假出资行为极少发生，虚假出资罪的适用缺乏时代条件，放宽后的市场准入制度加速了虚假出资罪的消亡。 　　虚假出资行为不具有严重的社会危害性 　　有的学者提出，目前虚假出资行为社会危害性小，刑责追究已无必要。“公司资本不过是公司成立时注册登记的一个抽象数额，而决不是公司任何时候都实际拥有的资产[1]”。所以，把公司注册资本作为维护交易安全，维护市场秩序的手段是不可靠的。而真正作为清偿债务能力保障并维持公司运营的是公司资产。虚假出资行为并不必然的造成公司资产的运营不能正常、顺利进行。 　　虚假出资罪规定于我国刑法典第三章妨害对公司、企业的管理秩序罪一节中，“从虚假出资罪的背景和目的来看，该罪所欲保护的法益应该是设立公司的出资管理制度和公司法人的财产权利，更加偏重设立公司的出资管理制度[2]”。2013年《公司法》中取消最低注册资本数额的限制，放宽对出资形式、期限的法定要求等改革使国家对公司的注册登记管理有所放宽。本次修订还取消了